蒋小兰

摘 要 公司内部的预算是整个公司经营管理的重心，近年国内一些国企都加强了单位内部的预算管理，引入全面预算来实现单位内部预算工作的改革。预算水平的高低会影响到公司资金使用的效果，并且预算与整个公司的战略相衔接，只有将预算方案编制与实际的经营工作和战略规划相融合，才能推动单位内部战略的落地。但是，当前国内企业在经营中，面临大量的预算管理困境，因而需要组织预算人员针对这些困境，制定相应的处理措施，以及优化设计预算控制体系。

关键词 预算管理 企业 困境对策

一、企业预算管理的概述

在公司经营中，必须要利用预算，来实现对单位内部各类资源的分配和管控，合理的预算会帮助公司内部各项经营活动有序开展，也能够帮助公司去实现未来的战略目标。预算对于整个公司的日常活动管理和战略的落地实施，以及对单位内部的资金资源分配都产生重大的影响。因此，公司要针对自身的经营状况，来建立与之相匹配的资金管理制度和资金预算方案，将全面预算引入到单位内部，实现对公司内部全部经营活动的管控，以及引导员工都参与到预算方案编制和执行期间，才能够推动内部各项经营活动的有序开展。

二、企业预算管理的困境分析

（一）对预算管理的认识不够正确

在企业经营中，企业必须引入外部先进的预算方法、预算理念，才能够实现单位内部预算工作的改革。但是当前国内很多公司对于预算没有形成正确的认识，认为预算仅仅是为公司未来制定资源的分配计划，而未能认识到预算对于经营活动的管控作用，这些都是对预算不正确的认识。并且，部分公司的高层领导人员对单位内部的预算方案认知不足，未设置预算管理岗，在单位内部，没有建立相应的预算管理部门。由于高层领导人员对于预算管理的不够重视，这样就很难引起基层职工对于预算控制工作的关注，很多高层领导人员和中层人员管理人员在预算管理方面，未能够形成对其深层的认识，以及中层人员往往不会按照公司内部制定的预算方案来执行工作，认为预算是对自身业务经营的一种约束，对整个活动的开展都会产生制约，这些都是对单位内部预算管理存在的偏见[1]。

（二）企业制定预算机制不合理

预算管理制度的合理性和可行性是当前预算管理执行的重要保证，此时，公司内部的预算人员需要结合公司具体的运营状况，来编制预算方案。但是，国内部分公司在编制预算方案期间，单位内部预算人员对业务经营活动认知不够深刻，以及未能够到一线的部门去收集相应的业务数据，而造成对单位内部的资源分配不合理。制定的预算计划与经营活动产生偏离。很多公司为了一味地追求单位内部经营规模的扩大和产品数量提升，而忽略了对内部资金的规划和安排，导致在经营中容易出现资金链断裂的不良问题，这些都是在开展生产经营前期，没有制定好未来的预算计划，而造成单位内部的资金使用工作风险激增。

（三）预算管理与战略相脱离

在企业竞争中，要想实现稳定的发展，就要制定未来的战略规划，组织单位内部职工去落实规划。然而，国内部分公司在单位内部，并没有建立真正落实计划和实施路径，预算管理也未能够与内部的战略规划相衔接。部分公司高层领导对于未来的公司发展方向比较模糊，没制定清晰的战略规划目标，而导致单位内部的职工在执行工作中，缺乏目标的牵引，而造成公司各项工作开展比较混乱。公司制定的预算方案也缺乏前瞻性，很多单位往往只注重眼前的短期利益，而忽略了长期的公司经营发展，这就会导致单位内部的经营活动出现较大面积的亏损，造成单位内部的预算资金等使用不科学，资金运作效率偏低[2]。

三、企业预算管理的对策研究

（一）引入全面预算管理理念

在公司的经营中，单位的高层领导人员要给内部职工开展全面预算的管理培训，提高单位内部职工对预算的重视;将全面预算与内部的各工作相衔接，引导全员去参与预算管理;并且建立一个可以覆盖公司各项经营活动的预算控制方案，让全面预算可以融入每个员工的思想中，让其认识到预算控制给单位内部经营带来的重要作用。高层人员要组建预算部门，给部门分配合理的工作职责，引入外部高端的预算人才，来提升单位内部预算方案编制的质量;同时，单位的高层人员要给予预算工作开展必要的资金支持，以及给预算工作分配合理的工作目标，引导全员去密切地配合预算人员的各项工作，才能夠将新型的预算管理思想方法融入业务工作和职能管理工作中;在单位内部，也要引入外部高端的预算人才，专业化的预算工作离不开高水平的预算人员，这能够保证后期预算方案得以顺利的执行;在开展预算管控中，也要注重给单位内部的现有人员开展更多新型技术的预算培训，只有提高现有人员的专业水平，才能够提高整个公司的综合预算管控能力;在预算执行中，对于出现了各类新问题，要及时地优化设计预算方案，对预算制度中的漏洞进行弥补。

（二）制定符合企业经营的预算制度

公司在编制预算目标预算方案中，不能盲目地编制方案，必须结合单位内部整体的经营状况和业务的运行状况，来制定预算方案。此时，预算人员就要对单位内部开展全面的调查分析研究，来制定与公司经营项目匹配的预算机制;在实行预算制度中，要组织内部的职工，将预算制度内容与自身的管理工作相结合，来严格地遵守预算制度，并保证预算效果可以达到相应的管理目标;在单位内部建立预算的考核和奖励机制，对于内部职工积极落实预算方案预算制度的人员，给予一定的物质奖励，也要给予单位内部在预算管理方面做出重大贡献的部门职工给予薪酬奖励;然而，对于那些造成预算超支的部门和员工给予一定惩罚。因此，不同公司要结合本行业的经营特点和公司业务发展状况，来制定预算目标和预算计划，并保证预算计划可以被单位的职工和部门所接受，才可以发挥预算控制的应用效果。在编制预算方案中，要应用新型预算方法，例如利用滚动预算法、零基预算法和弹性预算法等多种新型的编制方法，才能够保持编制的预算方案比较合理，提高预算方案执行的操作性[3]，避免使用增量预算方法，而造成预算方案固定，不能适用外部环境变化。

（三）建立预算管理的信息化系统

国内信息技术飞速发展，企业可以将信息技术应用到单位内部，建立预算系统，来提升单位的预算控制水平。应用信息化的技术来帮助預算人员收集单位内部各类的业务数据和财务数据，这样会保证制定的预算方法切合实际。建立预算管理平台会增加部门之间的沟通和联系，因此，在未来预算管理信息化是公司预算工作发展的一个新趋势。

（四）建立预算的评价机制

公司在经营中，要对单位内部的预算执行工作开展评价和跟踪，以了解各部门在执行预算方案期间所产生的各类问题。将预算的执行评价结果与单位内部各部门各员工的绩效考核工资相联系，对于绩效较优的员工给予激励，反之则给予一定的惩罚，发挥预算考核的作用。建立一系列预算考核的指标体系，根据单位内部职工在预算执行工作中贡献较大的人员，给予丰厚的物质薪酬奖励。

（五）引导全员参与预算

在开展预算管理中，要单位内部每一个员工都参与进来，首先，要让员工在思想上就重视预算给其工作带来的重要意义。之后，通过建立奖励的机制，来让员工去积极地参与到预算方案的落实和跟踪，给员工开展相应的预算管理培训，让其学习到新型的预算管理理念和方法。根据实际预算开展状况，来制定年度的预算培训方案，让员工在培训中去掌握更多的预算管理技能。

四、结语

近年，国内的公司加强了对预算的管理，通过引入新型的预算方法，引入高端的一些人才，来提高公司的整体预算水平，并借助外部信息化的技术，来建立预算系统。公司在经营中，要根据自身的经营状况，来编制预算计划、预算方案，保证制定的预算目标与各业务经营情况相符合。此外，在编制预算计划中，也要将预算的有关内容与战略规划相衔接，以推动战略的落地实施，建立的预算目标也要与公司的战略发展目标相联系，从而推动企业实现良好健康发展。

（作者单位为西安市总工会建强实业有限责任公司）

参考文献

[1] 阎平.国有企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].当代会计，2019（9）：45-46.

[2] 谭继芳.房地产企业预算管理的困境及对策探讨[J].财经界（学术版），2019（14）：67-68.

[3] 徐永强.矿业企业全面预算管理的困境及对策探究[J].财会学习，2019（21）：78-79.