姜现芬

摘 要 高速公路具有点多线长特性，养护维修率高。为了保证公路运营维护有序开展，存货储备量上相对较大，流动性较差。保障高速运营维护管理等业务持续高效进行，预防资产流失，提高存货周转率，减少流动资金的占用，需要全面了解存货管理存在的问题，提出相应的解决方案。目的在于减少存货资金占用量，提高存货的周转率。2020年，高速公路全面开启企业化管理模式，提高存货的利用率及流动速度，有效地减少企业的资金占用和降低成本，从而提高企业的经济效益。本文点明高速公路存货管理的重要性，分析高速公路目前存在的一些问题，进而提出相应的措施与改进建议。

关键词 高速公路 存货管理 问题 措施

存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料、物料等。存货包括：原材料、在产品、半成品、产成品、商品。高速公路养护的存货主要是运营管理过程中储备的用于耗用的材料、物料，具体分为养护材料和机电备品备件等。养护材料主要用于桥梁涵洞、路基路面及交通安全设施维修保养，同时包含防汛物资及除雪物资;机电备品备件主要是保障机电设备维护工作高效进行必要的储备。

一、高速公路存货管理的重要性

（一）高速公路存货的内容

高速公路存货是指在日常养护管理中耗用的养护材料和备品备件。养护材料分为材料类、配件类和工具类。材料类指路基路面及桥梁等维修用灌缝胶、护栏板、防眩板、反光锥等;配件类主要指路面清扫车、除雪车及洒水车用脚轮防尘套、扫刷支架、滚刷轴、喷水嘴等;工具类主要用于养护维修作业用背负式割草机等。备品备件类按其专业性质、价值分为专用备品备件、通用备品备件和零配件。专用备品备件指收费、通信、计重、供电系统备品备件等;通用备品备件指计算机硬盘、路由器、显示器等;零配件指通用电子器件、线缆、连接线、通用电池、计算机鼠标、电源插座等。

（二）高速公路存货管理的重要意义

1.有利于提高企业资金使用效率。由于高速公路点多线长的特殊性，存货储备量较多。存货作为一项重要的流动资产，其流动性较差，提高存货的周转率，减少资金的占用量就尤为重要。全面提高存货管理水平，从而提高资金使用效率，推动企业健康有序的发展。

2.有效防止舞弊行为发生。企业存货管理制度的建设，内控制度的有效监督，可以提高职工的责任感，减少公共资源的流失。保护企业资产的完整性，这就需要企业在开展存货管理的过程中，一定要严格执行相关管理制度，与绩效管理结合起来，进一步提升存货管理的拓展性和针对性，努力企业发展创造更为有利的条件。

二、高速公路存货管理中存在问题

（一）存货管理制度执行不到位

缺少存货管理相关制度，或制度与执行是两张皮。比如在履行出入库手续时，人为依据价格高低划分。机电备品备件中有单价比较高的存货，如 ETC专用高速栏杆机、栏杆机碳素杆、 票据打印机等单价较高的存货，严格履行审批流程，而对于价值相对较低的日常材料，如警示灯、刺丝、皮手套、铁锨等存在批量出库，先使用后补手续，甚至不同时间、不同人领出存货，共填写同一张出库单，从而减少签字的手续次数。容易出现责任不清、相互扯皮现象。

（二）存货管理上不能做到制衡

岗位设置不合理，不相容职务未分离，不符合独立性要求。库存保管员即负责实物管理 ，又负责收发明细账的登记。存在舞弊风险。存货盘点更是形同虚设。为了减少烦琐的清点程序，保管員同时负责存货的清点，有的依据收发明细账填写盘点表。缺少监督，或监督人未起到监督作用。

（三）存货管理未考虑与宏观政策相结合

2019年度深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是践行以人民为中心的发展思想、提高人民群众获得感、幸福感和安全感的重大民生工程，是交通运输系统的头等大事要事， 2019 年开展“我为 ETC 发行推广做贡献”活动，全面掀起了 ETC 发行推广工作热潮。 ETC使用率的提高大幅度减少微机票的使用量。使得色带等易耗品使用量锐减，从而造成色带库存的积压。

省委省政府关于省高管局转企改制方案的要求，集团公司通行费收入为经营性收入。从 2020 年开始，集团公司正式按照企业财务进行核算，按照税务局有关规定，启用税务局监制的高速公路企业使用的微机折叠票和定额票，税务局监制票与原有财政票据尺寸等不同，使得批量打印机不支持打印。原有打印机造成资源的闲置。

（四）缺乏存货管理绩效考核

依据重要性原则，划分归口单位，各单位各负其责，单位之间缺少沟通协调。存货之间缺少调剂。单项存货库存量较大，不考虑存货的周转率。部分货物采购价变动幅度较大，对成本效益原则欠考虑。宁多毋缺。存货库存量大，形成对现金流的占用。存货保管措施不到位等。缺少考核细则，或有考核制度但未与工资绩效挂钩，未形成约束机制。

（五）管理层重视程度不够

存货不同于固定资产，由于价值低，管理层对其存货管理重视程度不足，更多的往往停留在口头上或形式上，片面地认为存货有相应的出入库单据，保管员有出入库记录就账表齐全，有据可查即可。对存货的管理的人缺乏相应的监督约束机制，或形同虚设。存在潜在舞弊风险。

（六）存货出入库缺乏信息化管理

对存货的管理没有一套完整的存货管理体系，主要是人工填写出入库手续，缺乏信息化管理，出库计价方法随意性大，当不同批次的同一型号的存货出库时。有时按先进先出法，有时按后进先出法，没有相应的约束考核机制。存货的数据信息往往缺乏可靠性。传统人工模式下，有时会出现单据传递不及时，实际库存量与财务账面余额会出现不相符情况。不同渠道得出的数据对出现偏差。无法为领导做出正确的采购计划提供决策依据。

三、高速公路存货管理改进措施与建议

（一）建立完善的存货制度

完善的存货制度是做好存货管理的保障。存货制度充分考虑责任部门责、权、利，还要统筹考虑存货的可使用价值等情况。从存货的合理购置、调度、使用、保管等环节进行细化明确。比如存货采购结合存货的结存数量及使用量做预算，履行相应的采购手续;管理员负责登记出入库单，对存货做好保管工作：存货保管需按不同类别、性能、特点和用途分类分区码放，出入库单据及时传递，建立动态的存货数据管理，账实相符、账表相符等等。制度不能流于形式，关注执行情况，可以将制度的执行结果与绩效考核相结合。在执行的过程中建立相应的激励机制。出现问题需要进行深入分析，找出问题的根源。制定相应的针对性措施。融入存货的管理制度中去。

（二）岗位符合制衡性要求

岗位设置要合理，存货管理做到符合制衡性要求，存货管理岗位之间要相互分离、相互制约与相互监督。一是存货的采购审批与执行岗位。二是存货的采购执行与验收岗位，三是存货的付款与记账岗位，四是存货的保管与稽核岗位，五是存货处置申请与审批岗位。不相容的岗位相互分离，做到相互制衡，可以有效地杜绝存货管理中徇私舞弊现象的产生。

（三）提高从业人员综合能力

选拔任用具有专业技能，工作经验丰富和具有高度责任心的职工担任存货的采购、保管、稽核等关键岗位工作。财会人员要具备一定的会计基础知识储备，严格按照会计制度和会计准则要求核算存货的会计业务，通过会计核算可以客观反映存货的财务状况，确保存货账账相符、账实相符和账表相符。

学习与成长维度是企业发展的一项重要的无形资产。多给职工提供一些教育培训机会，通过培训提高职工的工作能力业务水平。使他们能够掌握信息化时代存货管理的新方法和新思路的同时，更多的是要求职工多利用多媒体，互联网了解国家政策、路线方针，国家政策方针给行业指出了方向。尤其是要熟知对自己从事的行业相关的政策。在合法合规下所学知识理论结合工作实际，有利于工作顺利开展，为企业创造更多价值。

（四）构建存货管理考核体系

提高从人员的存货管理意识。针对存货管理制度执行情况定期或不定期进行检查、抽查，核实账表、账实相符情况。减少职工占有企业资产的想法，不给职工将公共资源据为己有的机会。建立相应的激励与约束机制，奖罚分明，可以充分调动职工的责任心，提高存货周转率，盘活流动资金，提高企业的经济效益。

（五）强化领导层存货管理意识

加强领导存货管理意识，要克服口头上、形式上的重视，将存货管理纳入企业管理层的议事日程，重视存货的预算采购、出入库控制，重视存货数据的动态变化，强化数据分析。其次，提高职工参与度，存货管理相关制度不只是挂在墙上的，也不只是库管员背诵存货相关制度，而是让职工熟悉存货制度及流程，强化执行力。

（六）加强企业存货管理信息化建设

在单位内部推行信息化管理模式。将存货管理的各个环节纳入信息化管理系统，可以使用存货管理相关软件进行智能化管理。可以依据存货的数量结存和使用情况进行分析决策。信息化管理更可以替代人工的烦琐计算。比如采用移动加权平均法进行存货计价，计算起来烦琐，而且易出错，采用软件管理后，可以有效降低差错率，提高数据的可靠性。将软件管理等大数据计算技术用于存货管理当中，可以对存货进行动态管控，为职工的舞弊动机拉响了警报，提升存货管理的科技化水平，这样可以更有效的提升整体水平。

四、结语

科学有效的存货管理制度是指引，内部控制度是督促，企业领导与职工是关键，信息化管理是保证。提高职工的综合业务能力，加强部门之间的沟通协作。有助于实 施正确的存货管理方法和科学的内部控制制度，才能降低企业运营风险，减少企业运营成本和资金占用，提高存货周转率，从而提高企业的经济效益，实现企业价值最大化。

（作者单位为河北省高速公路京沪管理处）

参考文献

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