梁美

摘要：本文从统筹大中小学思政课一体化建设的视角对当前大中小学生思想政治社会实践基地运行存在的主要问题进行研究，有针对性提出提升社会实践基地管理和运行的措施，完善大中小学生思想政治教育社会实践育人体系，推动思想政治课建设内涵式发展，实现知、情、意、行的统一。

关键词：学生思想政治教育;社会实践基地;运行模式;实践研究

2019年8月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出“坚持开门办思政课，推动思政课实践教学与学生社会实践活动、志愿服务活动结合，思政小课堂和社会大课堂结合，鼓励党政机关、企事业单位等就近与高校对接，挂牌建立思政课实践教学基地，完善思政课实践教学机制”。笔者认为，以地市为单位，成立大中小学思政课一体化建设指导委员会，统筹推进大中小学思政课一体化建设，建立和完善大中小学生思想政治教育社会实践基地运行模式是推动党政机关、企事业单位等就近与高校对接，挂牌建立思政课实践教学基地的必然路径，是完善大中小学生思想政治教育社会实践育人体系，推动思政课建设内涵式发展，实现知、情、意、行的统一的必然要求。

一、统筹推进大中小学生思想政治教育社会实践基地建设的意义

（一）落实国家教育政策的必然要求

《教育法》规定“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合”。2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》从社会实践的重要意义、纳入学校教育计划、提供必要经费等方面给予了明确的规定，促进了学生社会实践的发展。2018年，教育部发布《高校思政工作质量提升工程实施纲要》，提出了课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等十大“育人”体系。扎实推动实践育人是其中重要的一个育人体系，文件提出“坚持理论教育与实践养成相结合，整合各类实践资源，强化项目管理，丰富实践内容，创新实践形式，拓展实践平台，完善支持机制”等要求，进一步丰富了实践育人理论，为实践育人提出了更高的要求。可见，加强学生思想政治教育社会实践基地建设，是落实国家教育政策的必然要求。

（二）有利于促进大中小学生知、情、意、行等方面的和谐发展

思想政治教育包括爱国主义教育、理想传统教育、集体主义教育、劳动教育、人生观、世界观、价值观教育等，而学生的思想道德由知、情、意、行四个心理因素构成，知即道德认知，是学生思想道德形成的基础，是在此基础上形成的道德观念和对是非善恶的认识和评价。情就是道德情感，是在对客观事物进行判断时的内心体验，是一种对某个事物的态度。意就是道德意志，是一种精神力量，是为实现某种行为而做出的努力。行就是道德行为，是道德动机行为的外部表现。所以在思想政治教育的过程中，社会实践是一种教育性活动和交往，通过社会实践活动，学生能从实践认知中动之以情到导之以行，达到使学生在知、情、意、行等方面的和谐发展。

（三）有利于培养大中小学生社会责任感和实践能力

学生社会实践基地的建设是提升学生社会实践能力的重要载体。通过实践基地的常态运行，补齐学生参与生产劳动和社会实践环节。通过组织学生到学生社会实践基地见习，有力于培養大学生奉献社会、锻炼毅力、培养品格、增强社会责任感。

二、当前学生思想政治教育社会实践基地运行存在的问题

（一）地方政府重视不够，核心社会资源开发不足

学生思想政治教育社会实践的落脚点是大中小学生通过社会实践达到思想政治教育的目的。思政政治教育的核心就是培养认同马克思主义、拥护共产党，拥护国家制度，传承中国文化、中国精神的合格建设者和接班人。但是从当前的社会实践活动来看，更多的主要是学校自行组织学生到所在城市的场馆、公园、文物场所进行参观学习，很少到相关的政府职能部门和企事业单位进行实践见习，缺乏对社会实践活动具体的运行和管理，缺乏相关的政府职能部门和企事业单位的组织和管理，体现了地方政府对实践育人重视不够，政府职能部门参与学生思想政治社会实践积极性不高，在社会实践基地运行的实践活动达不到应该的思想政治教育目的，核心思想政治教育资源没有得到很好开发。

（二）社会实践基地建设缺少前期规划和后期的服务

社会实践育人的重要性应得到学校的充分认识，学校应该把社会实践教育列入课程计划，应该安排社会实践课时，加大人力、物力投入，这样学校的学生社会实践工作才有提升。但是，从当前来看，一些学校是对专业学科的社会实践高度重视，对思想政治教育学生社会实践教育重视不够。部分学校把思想政治教育社会实践基地的建设的职责定位在学生管理科、思政部或者马院，没有形成校级的领导小组，对学生思想政治教育社会实践基地建设投入不足，缺少前期统筹规划，缺少后期的服务和跟进，导致大中小学生思想政治教育社会实践基地流于形式，挂牌轰轰烈烈，实际后续的大中小学生思想政治教育社会实践活动组织很少，学生社会实践效果不佳。

（三）缺少常态运行机制，社会实践基地建设主体职责不明。

学生思想政治教育实践基地的主体包含学校和社会实践基地的建设依托的政府职能部门或其他建设载体。当前，这些社会实践基地建设缺少常态运行机制，缺少从地方政府层面出台相应的推进政策。存在建设主体职责不明，很多人认为学生社会实践基地建设是学校的事情，实际上它是一个共同体，是学校和社会资源单位共同负责。另外地方政府对社会实践资源单位的具体职责不明，导致思想政治教育实践基地在后期运行中，社会实践基地实践资源单位工作积极性不高。

（四）社会实践课程开发不足，没有形成课程体系

因没有建立共同开发机制，大中小学生思想政治教育社会实践课程开发不足，没有形成课程体系，且实践性还有待提升。社会实践课程不同于学校理论课程和实验。大中小学生思想政治教育社会实践的课程必须深挖合作单位的资源秉性，用教育的视角，从传承的角度解读和利用特有的社会资源，在此基础上，由两个建设主体共同开发出合适的大中小学生的社会实践课程。当前，由于机制的问题，导致大中小学生思想政治教育社会实践课程普遍由学校主导，社会资源各方普遍没有参与课程的开发，且没有形成培养体系。无论从社会实践课程的类型还是从深度，都不能满足大中小学生思想政治教育实践的要求，思想政治教育社会实践课程开发不足。

三、提升大中小学生思想政治教育社会实践基地运行成效的措施

（一）构建和完善一个地方政府主导，多部门共同参与的社会实践基地运行和管理体系

实践育人是一个系统工程，涉及社会不同主体，不是一个学校或者一个部门就可以做好。如何推进实践育人，党政机关和企事业单位有责任和义务为大中小学思政课教师和大中小学生思想政治教育实践锻炼提供政策支持和总体谋划。政府统筹推进大中小学思政课一体化建设，推进学生思想政治社会实践工作必须由政府部门牵头。政府统筹学校和社会实践资源各方，根据地方社会实践资源的特点和秉性，在社会实践基地的建设规划、课程建设等运行管理机制、资金投入建设主体职责等方面进行系统谋划和推进，构建一个地方政府主导，多部门共同参与的大中小学生思想政治教育社会实践管理和运行体系。在政府统筹的统筹下以市政府名义成立学生社会实践育人领导小组，下设办公室，办公室设在教育行政部门，教育部门和财政部门要以地市为单位，研究出台实践育人共同体建设管理办法和实践育人示范基地评选管理办法等实践育人制度和政策，促进学校与社会资源单位共建学生社会实践基地，把学生思想政治教育社会实践的顶层设计做好。

（二）明确学生社会实践基地运行责任主体的职责

当前学生社会实践基地运行不顺畅的主要原因是没有建立一个具体运行的机制，各责任主要职责不明确。政府要以政府名义成立学生社会实践育人领导小组，下设办公室，办公室设在教育行政部门，明确教育部门代表政府负责统筹推进大中小学生思想政治教育社会实践各项工作。财政部门要确保有一定的经费支持开展社会实践工作。教育行政部门根据社会资源和大中小学生思想政治教育社会实践需求，提出大中小学生思想政治教育社会实践基地建设方案。明确学校和社会实践资源各方共同建设社会实践基地，同时明确社会资源单位的职责。

（三）组建学生社会实践基地课程开发小组，系统开发社会实践课程。

各地政府应以地市为单位，加强对大中小学生思想政治教育社会实践课程的开发，全市共享。具体做法由教育行政部门以项目的方式组建大中小学生社会实践基地课程开发小组，财政给予专项的经费支持。课程开发小组由学校牵头，宣传部门、发改、财政等社会资源方共同参与。在资源开发的过程中，要注重不断提高大中小学生社会实践的实践性和针对性。

（四）系统建设学生思想政治教育社会实践基地

2019年8月15日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》“明确提出鼓励党政机关、企事业单位等就近与高校对接，挂牌建立思政课实践教学基地，完善思政课实践教学机制”。学校要把思想政治教育社会实践基地建设纳入学校社会实践基地建设整体范畴，要根据思想政治教育课程要求，建立学生思想政治教育实践学分制度，设立思想教育实践学分，将课外实践活动列入教学计划。利用当地的社会资源，按照“课程需求、实践为主”为导向，主动和地方政府系统建设大中小学生思想政治教育社会实践基地。联合法院、民政、发改、卫生、教育等主要部门建立相应的社会实践基地，作为学生思想政治教育的社会实践场所，让学生亲身感悟和了解国家的发展和管理制度政策。例如：在人民法院建立思想政治教育社会实践基地，让学生参与公开案件审判的观摩活动等。

参考文献

[1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（2019年8月）

[2]中共中央、国务院《關于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）

[3]中共教育部党组印发《高校思政工作质量提升工程实施纲要》（教党〔2017〕62号）

[4]中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（2019年8月15日）

[5]徐健.高职院校学生社会实践管理与运行的有效机制[J].教育与职业，2013，（9）：48-49