易成栋 韩丹 杨春志

摘要：北京市在城市发展的不同时期，基于不同的目标，探索出了多种模式的城市更新：拆除重建、开发带危改、市政带危改、房改带危改、绿化隔离带动旧村改造、微循环等。首先简要阐述中国城镇化发展的现状以及北京市城市更新的必要性。然后深入分析并比较北京城市更新不同模式的背景、目标、内容及优缺点。最后，通过与最早工业化的英国旧城改造进行比较和借鉴，对北京市城市更新提出了相应的政策建议。

关键词：城市更新;北京;模式

中图分类号：F293

文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（ 2020） 04-0038-45

收稿日期：2020-01-10

1城镇化及城市更新发展现状

1.1我国城镇化发展现状

2017年，我国城镇化率已达58.52%。根据《国家人口发展规划（2016-2030年）》，我国城镇化率在2020年和2030年将达到60%-700/0。这说明我国已经进入城市化的中后期。西方发达国家城市化的经验显示，在城市化中后期容易出现的典型问题是城市中心区的衰退、中心空洞化、逆城市化等。对城市存量空间的合理改造和再利用是避免此类问题发生的有效手段，对旧城改造升级是实现城市可持续发展的关键环节。

随着国家新型城镇化规划（2014-2020年）的发布，提出“管住总量、严控增量、盘活存量”的新型用地原则，以人（即利益主体）为核心的城镇化、土地节约集约利用等理念不断得到深化。特别是习近平总书记在“十三五”开局之年提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，对新型城镇化建设提出了更高的要求。城市更新作为一种促进城市存量土地节约集约利用、提高土地利用效率、推动可持续城市发展的有效手段，逐步引起各界的广泛关注，一系列相关政策方案也相继出台。……