孟楠

摘要：国有企业对于我国实现社会主义现代化，提升人民生活水平具有重要意义，同时，国有企业也为国际市场的开拓以及增强我国的综合国力做出了巨大贡献。国家一直非常重视国有企业的改革问题，并将加快推进国企国资改革作为重点工作任务之一。可见，在未来的一段时间内，国有企业改革仍然是我国全面深化改革的重要组成内容之一。

关键词：国企;改革;措施

一、国企改革面临的困境

（一）改革的力度、范围方面明显不够，改革成本不足

“零碎性、浅表性、短期性”特征明显，存在“重发展、轻改革”的倾向。一是资源型企业多为粗放经营管理模式，产业结构和产品结构不合理，缺乏核心竞争力，盈利能力受产品价格波动影响大。二是国有企业普遍承担的历史包袱和社会责任较多，负债经营包袱沉重，竞争条件不平等，负重赶超难度大。三是国有企业不但承担着实现经济效益的责任，而且还承担着高于一般市场主体的社会责任和政治责任。当前，经济下行压力持续加大，国企经营面临一些风险和困难，存在一些不稳定因素，如果处理不好，将会影响社会稳定。此外，资源型企业在深化改革的同时还要积极进行转型升级，转型也是改革，要坚持“培育新兴产业和改造提升传统产业”并重，不断调优结构，升级产业，促进企业做大做强做优。多方原因导致资源型企业资金运转困难，改革成本不足，改革的动力精力不足，受市场影响大。

（二）缺乏创新能力

第一是真正要把创新工作做好，党的作用很重要。要坚持把党的领导与完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求纳入国有企业章程，创新国有企业党组织充分发挥核心领导作用。第二是欠缺企业家精神。要明确对国有企业干部的要求，让他们更有担当，更有建树。通过“去行政化”，“走市场化”将国有企业“干部”作为职业经理人纳入到市场中进行培养、交流与定价。第三就是系统整合。国有企业发展必须考虑整个企业管理系统的发展，传统国企规模很大，但是实力不大，经营不优。改革必然是突破现状，适应当前经济行情，让国企改革能够有效执行，改善国企大而不强、不优的现状。国企改革是一项系统工程，涉及面广、影响面大、政策性强，应认真研究中央政策，用足用活上级政策。要大力完善法人治理结构，加快建立健全产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度，使市属国有企业逐步发展为真正的市场主体。

二、国企改革优化的相关对策

（一）加强创新引领高质量发展

应对外部市场竞争压力，加快转型发展，需要建立健全国有企业创新发展的体制机制，加快落实创新驱动发展战略，集中攻关掌握一批关键核心技术和具有核心竞争力的前沿技术，抢占引领未来发展的科技制高点。同时，国有企业要加强与世界先进企业的科技合作和产能合作，做好先进技术的吸收、引进和再创新，实现科技創新、产品创新和商业创新的有机融合，打造发展新动力、培育竞争新优势，持续引领行业技术进步。

（二）努力提高资本效率

为国家作出更多的财政贡献，促进企业高质量发展，国有企业需要加快解决经营效率长期偏低的问题，以国际先进企业为对标，大力提高全要素生产率。当前美国的全要素生产率大约为 65%，我国企业仅为美国的 43%左右，我国要在 2035 年前基本实现社会主义现代化，国有企业需要力保全要素生产率年增速达到 2.5%-3%，才能接近发达国家的全要素生产率水平。

（三）专注主业，培育核心竞争力

国有企业、特别是中央企业是我国产业的领头羊，肩负引领我国产业实现跨越式向高端发展，重塑我国产业在国际价值链分工的重任。为此，国有企业要通过不断聚焦打造主业的核心竞争力引领国内产业的转型发展，处理好“做大”与“做强”的关系，改变产业涉足过多过滥，产业链和管理链过长，内部“大而全”的局面。不断提高资本使用效率，实现由“做大”向“做强”、“做优”的转变。

（四）明晰各方产权，多角度推进改革

在以市场为主导的市场经济背景下，国有企业想要谋求更长远的发展，就要采取国有企业去行政化的举措。首先，在人事任命方面，要确立新的领导任命与选拔制度，确立有一定级别、一定机制的晋升与选用通道。在一定条件下，借鉴西方股份制企业的职业经理人制度，采用利益驱动的方式选拔相关负责人。其次，在防止国有资产流失方面，针对“显性流失”，我们应当建立健全相关机制，对于造成国有资产流失的相关责任人进行严肃处理，对于那些恶意侵占国有资产的相关人员进行处罚，并且及时追缴流失在外的国有资产。针对国有资产的“隐性流失”，应当建立国有资产的估价平台，及时进行国有资产清查，防止国有资产被恶意“低卖”与“贱卖”，从源头上保护国有资产，并切断国有资产的流失渠道。

三、结语

在国有企业发展中，务必始终坚持中国共产党的领导，认真落实现阶段国有企业改革发展的各项要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚守改革发展初心，完成提质提效历史使命，打造出更多国际领先、在世界经济贸易竞争中具有较大影响力和竞争力的新型国有企业，推动我国国有企业和经济建设稳步前行。

参考文献：

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