姜慧娟

摘要：民主管理是企业管理的重要组成部分，笔者通过分析推进企业民主管理的必要性，指出现存的主要问题，并结合自身工作经验，提供了相应的解决方案，对施工企业开展民主管理工作起到一定的启迪作用。

关键词：施工企业;民主管理;问题;对策

企业民主管理关系到企业在新形势下能否可持续发展，加强企业民主管理工作，也是维系和谐劳动关系的前提。面对施工企业重组、合并的局面，如何推进企业民主管理制度，探索其有效途径和方法，是我们面临的新考验。

一、充分认识推进企业民主管理的必要性

（一）企业民主管理是企业实行科学管理的必然要求

企业民主管理是技术发展和管理优化的体现。青岛工程指挥部工会在实行科学管理的过程中，坚持重视民主管理，为企业提供卓有实效的意见，确保减少管理失误。

（二）企业民主管理是人本管理的重要体现

青岛工程指挥部工会始终坚持人本思想，建立并完善民主管理制度，这也是科学管理的本质要求。施工企业通过民主管理，激发职工的参与度，促进企业建设;若是重形式、轻内容，则会影响企业良性发展。

（三）企业民主管理是建设和谐企业文化的助力

企业发展，除了具备资本、技术之外，还需拥有良好的企业文化。企业文化使职工与企业同甘共苦，达成实现自身价值和创造经济效益的双赢局面。而企业民主管理，是凝聚民心的重要举措，有助于建设和谐企业文化。

（四）企业民主管理是加强企业内部沟通的有效途径

企业是劳动关系双方的共同体。青岛工程指挥部工会以企业民主管理为基石，搭建了沟通的桥梁，便于管理人员听取职工建议，尊重职工意愿;职工参与民主管理，监督企业管理决策，确保企业和谐稳定发展。

二、施工企业民主管理存在的主要问题

近几年，在积极探索民主管理的工作中，许多施工企业不断取得新进展，在协调劳动关系、解决内部矛盾等方面有着积极作用，但仍存在一些薄弱环节。主要体现在：

（一）职工代表大会制度存在的问题

1.对职代会的思想认识不到位

某些企业管理者存在思想意识上的“偏差”，对民主管理缺乏深刻、全面认识，重会议、轻筹备，没有切实起到民主决策的作用，或只是按部就班走流程，未解决职工关注的重点问题。

2.职代会职权落实不到位

职代会具备知情权、监督权、决定权等多项职权，充分保障职工参与民主管理的权利。但某些企业对关系职工利益的事项，并未提交职代会讨论审议，直接以企业制度等方式下发，严重制约企业民主管理。

3.职工代表履行职责的能力有待提高

部分企业在选举职工代表时考虑不周全，未从参政议政能力等方面进行考察，致使某些职工代表参与民主管理的效果不尽人意。

（二）厂务公开制度存在的问题

1.对厂务公开制度的思想认识不到位

一方面，部分企业管理者对厂务公开的理解存在缺陷，他们认为经济效益至上，仅是借助民主管理的名头走过场，使厂务公开工作带有应付性、被动性;另一方面，有的职工认为企业管理是领导的事，普遍参与热情不高，或者对厂务公开持怀疑态度，致使民主管理难以推进。

2.厂务公开制度体系不健全

企业民主管理制度有待完善，机制建设不能仅是表面文章。在厂务公开的实施过程中，普遍存在制度成为花架子的现象。

3.厂务公开制度运作不规范

一方面，公开形式过于单一，限制职工了解实情的途径;另一方面，公开内容不全面、不真实，存在避重就轻的情况，导致职工满意度偏低。

（三）工会组织自身存在的短板

1.对工会的认识存在误区

部分职工对工会工作缺乏了解，他们觉得工会只是发过节福利搞集体活动的组织;而部分领导认为工会工作无法带来直接的经济效益，宁愿将时间、精力集中于施工生产。

2.工会组织工作人员的配备不到位

目前，某些工会组织的人员配备并不理想，制约了该企业贯彻落实民主管理制度，部分人员仅是照本宣科开展工作，在民主管理上难免事倍功半。

三、加强和完善施工企业民主管理制度的对策

（一）健全制度，严格规范，履行职工代表大会法定程序

1.完善职工代表大会配套制度

规范完善职代会制度和细则，从源头上确保贯彻落实到位，保障职工参与民主管理;改革职工代表管理制度，例如青岛工程指挥部工会实行职工代表竞选制，经各项目民主选举产生，并从政治素质等方面把好审查关。

2.严格管控职工代表大会工作程序

在筹备过程中，确定中心议题，征求职工意见，对职工提案进行归纳整理;在会议过程中，采取全面审议与专项审议等形式，集思广益、修正不足;在会议结束后，积极宣贯会议精神，督促决议落到实处。

（二）科學改革，拓展深化，提高厂务公开工作质量

1.规范厂务公开制度的内容

规范厂务公开制度，严格公开程序，明确公开对象，强化公开监督，维护职工的知情权、参与权和监督权。

2.开创厂务公开新局面

实行厂务公开制度，既要强化权力运行监督，推进企业党风廉政建设，又要着眼于职工最关心的问题，为企业健康稳定发展牢本固基。

（三）建章立制，提升素质，强化工会组织自身建设

1.建立健全工会组织工作机制

制订健全相关制度，严格规范执行，提高民主管理水平;完善工会工作平台，为职工提供沟通渠道，及时反馈意见、尽快解决问题，事事皆公开、人人皆参与。

2.提升工会组织整体素质

一方面，工会组织要加强队伍建设，增强处理工会事务的能力;另一方面，工作人员自身要加强学习，更好地服务于民主管理工作。

参考文献：

[1]周文玲.试析企业民主管理[J].中共郑州市委党校学报，2013（06）：68-70.

[2]查晓然.浅析国有企业民主管理的改善路径[J].煤炭科技，2018（01）：141-144.