张凤文

摘  要：行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。本文从国有企业行政管理视角探讨效率提升的途径。

关键词：现代国有企业;行政管理;效率

企业行政管理一般具有管、服务和协调三大功能。在管理上处理日常事务确保整个企业的企业系统运行平稳此外还也需要全盘考虑企业的经营理念、经营策略、企业精神文化建设进而为高层做出决策提供参考在服务上必须确保企业每个部门后勤无忧在协调上实现生产和营销的连通确保企业各个管理部门、各个职能部门之间的沟通良好。因此尽管企业行政管理部门不像企业其他部门一样能够直接产生经济效益但其却依然是企业不可或缺的一个部门。

国有企业作为我国经济的重要支柱，要想在激烈的市场竞争中取得优势，必须要有高效的企业管理体系。因此，国有企业行政管理效率的提升对于企业的发展具有重要意义。

一、当前国有企业行政管理存在的问题

1、国有企业行政管理模式僵化

我国社会主义市场经济体制还不完善，当前国有企业行政管理容易受到以前的计划经济思想的影响，尤其是在当前我国企业行政管理的实际操作过程中，还仍然存在着一些党政机关的习气，企业行政管理人员不顾及国有企业的实际情况和企业的特点，完全照搬套用党政机关的行政管理模式，特别是一些企业领导者在行政管理过程中，违背企业发展的实际需要和企业行政管理的特点，搞形式主义，不讲实效，华而不实，死板僵化，脱离实际，造成大量浪费，企业管效率低下，这严重影响了员工的积极性，影响了企业的经济效益。

2、国有企业行政管理意识缺乏

我国国有企业普遍存在着企业行政管理意识缺乏的现象。许多国有企业的行政管理人員由于不熟悉和不了解自己企业具体的生产经营情况，在进行管理时推行的政策与企业实际情况脱离，与企业发展规划相背离，不但不能起到应有的协调作用，反而制造出不应有的混乱，导致企业员工反感并且排斥行政管理人员的指挥，根本不能保证行政管理措施的有效实施，发挥不了行政管理应该具有的职责和作用。

3、国有企业行政管理体制不完善

当前在国有企业并没有建立起适合各企业实际发展需要的行政管理体系，导致管理过程混乱。有的企业职能分配重叠，导致对事物处理效率低下。一方面，企业管理是一个简单的行政机关管理的副本。

重视管理的具体内容和工作，这是肤浅的。往往脱离企业的实际出发，不知道所谓的管理程序的实施情况的具体情况。另一方面，各部门的行政主管部门职权相当，在管理上容易产生冲突，容易出现工作相互推诿扯皮现象。机构工作职能重叠，严重影响了国有企业行政管理的效率。

4、内部工作执行效率低下

由于国有企业生产及运营的部门较多，在行政管理工作执行方面往往运转不灵，或者是内部工作信息资源失真，所以一旦发生纠纷、内讧、责任推诿等即使向上级汇报问题解决的进展情况，也往往发生一定的滞后性。此外，由于不少行政管理问题发生，多数都掺杂着企业效益与个人利益得失问题。所以，即使一旦提出问题的解决方案，但如果少数人提出反对意见，也将会影响整个问题事件的客观处理进程。

5、我国国情存在企业行政管理工作脱离实际的现象。由于受到传统经济体制的影响，国有企业的行政管理干部存在严重的官僚思想。在企业的运行过程中，企业负责人思想落后，不能够从市场经济以及企业发展的实际情况出发，做表面文章，搞形式主义，把企业行政管理部门的工作与其他部门的工作孤立起来。这样一来，往往会造成国有企业资源的大量浪费，不利于国有企业工作效率的提升，严重影响了国有企业的长远健康发展。

6、我国国有企业行政管理的规章制度不健全的问题。首先，行政管理的规章制度不完善。在国有企业行政管理工作的过程中，忽视了企业规章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能够在制度的保障下进行，完全依靠企业管理者的主观意愿去制定企业的规划和发展目标，不利于企业目标的实现;其次，缺乏完善的工作秩序。企业没有完整可依的规章制度，企业员工人员分工不明确，职责混乱，工作没有具体流程，这样就会造成企业运行效率的低下，不利于国有企业的长远发展;再次，长期以来企业对经济效益的追求也使得企业忽视了内部行政管理制度的建全和执行，随着我国正式加入世界贸易组织，企业面临着更大范围内的市场竞争，如果自身内部的行政管理问题都没有解决好，就很难在竞争激烈的世界市场上取得一席之地

7、国有企业行政工作人员的素质不高。随着知识经济不断地深入和社会的不断发展，企业高层已经开始注重高知识人才，在企业中开始招聘高学历的人才，但是由于受到我国教育制度的限制，很多刚刚毕业的大学生没有工作经验，仅仅凭借着在学校课本上学到的知识进行工作。在就是对于刚刚脱离学校的学生，由于年龄比较小、在企业工作的时间比较短，对企业的老员工很难开展工作，以至于很多工作执行力较差，效果不好。刘爱军在机械工业出版社出版的新手管理理论与实务中指出启用刚刚毕业的学生，本身对企业的了解程度是有限的，在工作的过程中容易导致脱离实际，制定的措施得不到有效的实施。总体看来，行政管理工作人员的素质的高低在一定程度上关系着国有企业行政管理工作的开展，因此，不断加强企业行政管理人员的整体素质意义重大。

二、加强国有企业行政管理的意义

1、有助于保证我国企业实现生存发展目标

一般来说，企业行政管理通过开展如下工作发挥作用：一是计划工作，即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标;二是组织工作，即企业行政管理人员必须明确工作的内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻;三是指挥工作，即采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作;四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在我国企业的运作中，以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段开展计划、组织、指挥和控制工作，把企业各环节、各部门联结成一个有序运行的有机整体，如果整个管理过程效率高，那么便能及时有效地组织企业生产经营活动，从而保证企业生存发展目标顺利实现。

2、有助于保证我国企业健康发展

在我国企业发展过程中，它们会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是我国企业健康发展的不利因素。同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，我国的企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，其效率提升了，就能为企业争取良好的外部环境;通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内部环境。由此看来，企业行政管理效率的提升有助于保证我国企业健康发展。

3、加强国有企业行政管理是保证企业良性发展的基础

就当前而言，国有企业面临的竞争越来越激烈，行政管理效率问题没有解决好，自身的竞争水平也不能提高，从而在市场竞争中处于不利地位。所以说，只有提升国有企业行政管理效率，不断强化国有企业的行政管理水平，才能使企业更加良性的发展。其次，提升国有企业行政管理效率是维护社会权益和实现经济效益的保证。我国国有企业行政管理权力来源于国家的公共权力，不断提升国有企业行政管理效率能够进一步优化企业与国家之间的关系，进而实现社会和经济效益，从而能够起到维护社会权益的最终目标;再次，提升国有企业行政管理效率能够增强企业的适应能力。高效运行的企业行政管理体系正好与我国重大战略思想和战略任务相适应，这不仅仅是目前我国企业发展的需要，同样在企业中起到主要的指导作用，企业才能够更好更快的适应时代的发展。