涂小松 李洪义 徐国良 吕添贵

[摘 要] 在新形势下，我国土地资源管理行业进入全新发展阶段，对土地资源管理人才培养提出了新的要求。本文从当前土地资源管理专业的现状出发，为培养新形势下适应社会经济发展的土地资源管理人才，以江西财经大学为例，探讨财经类高校土地资源管理专业的课程体系优化方案。

[关键词] 新形势;财经类院校;土地资源管理专业;课程体系优化

2018年十三届全国人大一次会议通过了关于国务院机构改革的方案，对国家机构做出了重大调整，决定组建自然资源部等部门，将原国土资源部、农业部、水利部等部门的部分职责归并到自然资源部进行统一管理。自然资源部的组建标志着我国土地资源管理行业进入全新的发展阶段。自然资源部的主要职责是对全民所有各类自然资源进行监管和保护，自然资源管理强调的是对所有自然资源包括土地、矿产、水资源等的统一管理，土地资源管理侧重于对土地资源的开发利用和保护。原国土资源部的建立使得土地资源管理专业得到了快速发展，在机构改革的情况下，土地资源管理专业面临着转型发展。

土地资源管理专业是一门综合性学科，土地资源管理培养的人才也兼具管理能力和实践能力。虽然土地资源管理专业在1998年才被列为《普通高等学校本科专业目录》之中，但自东北农学院在1956年成立我国第一个土地规划与利用专业以来，土地资源管理学科建设已经有了60多年的发展历史[1]。目前，我国开设土地资源管理本科教育的高校涉及农业类、财经类、师范类以及理工类等众多院校，各类院校结合自身优势促成了土地资源管理学科的快速发展。

一、高校课程体系现状

课程体系是指学科负责人按照专业培养目标将专业的课程进行分类，按照学科分类和培养目标进行教学，以实现对专业人才培养的一个学科系统。主要包括学科基础课程、专业必修课程、专业选修课程等内容。课程体系是高校人才培养方案落实于实践的具体化体现，是实施人才培养方案的载体，是教育者和教育理念付诸实践的桥梁[2]。

各类高校土地资源管理专业在学科基础课程的设计上具有一定的普遍性。各高校在总结各类院校土地资源管理人才培养课程的基础上，结合本校的学科背景设定本校土地资源管理专业的学科基础课程。江西财经大学土地资源基础课程的主要内容涉及土地管理、土地资源学、土地经济学、地籍与不动产登记管理等方面。院校背景与基础条件不同，各类院校在专业必修课程以及专业选修课程的设定上有着较大的区别。管理类院校如中国人民大学，专业课主要包括土地资源学、土地法学、土地经济学等。理工类院校则侧重于余地整理、测绘、复垦、规划等，農业类院校专业课程偏重于土地资源管理的重点模块，主要包括地籍管理、土地经济学、土地规划、土地市场管理等方面。依托院校优势以及教学条件，江西财经大学在专业课程的设置上主要包括房地产开发经营、土地规划、不动产估价理论与方法、土地法学等内容。

二、课程体系优化的主要内容

随着自然资源部的组建，各项改革条例的实施对于土地资源管理人才培养提出了新要求。江西财经大学应对新形势适时提出了本科课程体系优化的措施，主要包括以下几个方面内容：

1.培养新时代土地资源管理人才。土地资源管理专业虽分属公共管理学科，但土地资源管理专业兼具自然科学与社会科学的多重属性。在新形势下，土地资源、水资源及矿产资源等各类自然资源均统一于自然资源部进行管理，其中，土地资源作为基础性资源，对于自然资源管理具有重大的意义。高校在对土地资源管理课程进行优化时坚持与时俱进的原则，在本科专业基础课程上适当增设了自然资源管理的相关基础性课程，使得学生具备一定自然资源管理的基础知识。

2.强化土地资源管理人才实践技能。土地资源管理专业作为一门应用型专业，在进行土地资源管理专业人才培养过程中各类院校或多或少都开设了培养人才实践操作技能的本科实践课程。自然资源部机构改革方案中明确提出建立国土空间规划体系，包括传统的土地利用规划在内的城市土地利用规划以及其他规划，目标是实现国土空间上的“多规合一”。对此，我校适时开设了国土空间规划、国土空间数据库实践、城市详细规划、区域分析与规划等专业选修课程以适应新时期专业人才培养的需要。

3.结合院校背景创新专业课程。江西财经大学作为地区性财经类院校，承担着为政府、企业和社会管理部门提供重大决策参考和咨询意见的责任。党的十九大报告明确提出“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”[3]，这表明自然资源资产管理已然上升为前所未有的国家战略层面。紧跟时代步伐，在本科课程体系优化上，我校利用学科背景创新自然资源资产管理课程体系，实现了多学科的交叉，探索自然资源资产管理的新路径。

三、结语

在新形势下，江西财经大学作为一所财经类院校进行土地资源管理专业本科课程体系优化具有一定的复杂性。课程体系优化是一项系统性工程，各项措施的实施要在院校现有的背景条件下进行，注重把握优化过程的整体性。财经类院校中土地资源管理专业虽然不是院校主流专业，但也应受到重视，特别是在国家机构改革后凸显了自然资源管理的重要性。

参考文献

[1]卢新海，张继道.关于土地资源管理专业高等教育发展的思考[J].中国地质教育，2007（2）：30-33.

[2]程艳艳.高职课程体系构建的理论依据、定位及结构设置[J].教育教学论坛，2019（25）：266-267.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28.