刘涛

摘 要：新冠肺炎疫情是時空压缩的现代化中社会风险的突发呈现，具有强传播性、不确定性等特点，这增加了防控和治理难度。农村社会为化解疫情防控资源不足和设施薄弱等问题，实现了由常规治理向运动式治理的快速切换，通过集中资源、快速决策、硬核管控、群众参与等方式，建立起“低成本、高效率”的治理体系，实现了疫情的高效防控。农村高质量的防控源于治理模式的转换，也得益于村庄日常性合作文化的培育、组织载体的建设和群众路线的坚守，这对基层治理能力的提升、乡村振兴的实践及国家应急管理体系的完善都具有重要借鉴意义。

关键词：风险社会;疫情防控;新冠肺炎;应急管理

一、问题的提出

20世纪中后期以来，受到人类社会全球化、经济发展一体化以及科技创新的深刻影响，现代社会再次发生了剧烈变化，尤其是全球性重大疫情、灾害等事件频发，人类生存受到冲击，新的理论和话语体系亟待构建，以此来解读巨变中的现代社会。乌尔里希·贝克等后现代社会学家在对现代性及其风险结构进行分析的基础上，提出了风险社会理论，他认为风险社会是现代性的一种新的形式，是一系列具有风险特征的社会、经济、政治和文化因素的结合体[1]（p.7）。安东尼·吉登斯也指出，当代社会的变革带来了人为不确定性的增加，使现代社会成为一种风险社会，不仅既有的制度制造着巨大的风险，而且制度建设的目的也要转向预防风险尤其是人为风险的出现[2]（p.45）。……