贾秀飞 王芳

摘 要：运动式治理是观察中国政府与政治独特运作逻辑的一把“金钥匙”，缘起于中国历史上的权威主义文化与帝国动员实践。在革命时代，权威主义文化得以再生延续，改革开放后，该文化也并没有彻底消散，而是以后权威主义文化形态继续存在。运动式治理与政府的过程学习之间一直在互相调适，随着政府的过程学习不断深入，运动式治理未来的发展趋向也呈现两种形态：或者融化在常规治理体系中，成为常规治理体系的有机組成部分，或者成为常规治理体系的凸状顽疾。在国家致力于治理现代化与治理能力提升的时代背景下，运动式治理是国家治理结构与内容中无法忽视的重要组成部分，如何规避运动式治理的诸多弊端，使运动式治理的优势充分彰显，未来实践容纳式治理、聚拢且构筑权威资源（法理型合法性）等不失为一种新的尝试与探索。

关键词：运动式治理;权威主义;过程学习;容纳式治理

一、文献回顾与问题提出

运动式治理亦称运动型治理、运动化治理、运动式执法等[1]，一般是指治理主体通过一致性的行动方案，动用自身资源，主动打破常规程序，试图解决社会重大问题或某方面突出问题，实现一定治理效果的过程。中国的运动式治理往往被当作观察中国政府与政治独特运作逻辑的“金钥匙”，早期研究多来自英文文献（Bennett，1976;Cell，1977;Whyte，1974），且关注点集中在新中国成立后的大型国家运动。国内的运动式治理一词于2004年首次出现在公开的文献中①，作者聚焦于淮河治理污染的反弹，运用了运动式治理这一概念，但是并未对这一概念进行明确的界定和解释。……