张体委

摘 要：随着政策问题复杂性和不确定性的提高，政策网络逐渐成为政策分析的主要范式，如何发展和完善政策网络理论也随之成为政策网络研究的重要主题。不同研究路径均尝试对政策网络理论的关键问题，即政策网络的产生、维持和变迁，政策网络和政策过程及其结果之间的关系，政策网络和政策变迁之间的关系等，进行解释和回应。尽管西方政策研究者通过政策网络类型学和行动者模型对政策网络理论进行了完善，但以上两种路径在对“结构与行动”“宏观与微观”问题的处理上存在明显二元对立的倾向，因而无法有效回应政策网络理论的关键问题。引入结构化理论之后，上述问题得到了较好解决，政策网络理论的适用性和解释力都大幅提高。

关键词：政策网络理论;政策網络类型学;行动者模型;结构化路径

随着社会分化和政策领域扩展，政策问题的复杂性和政策过程的不确定性成为政策分析的新挑战。与此相适应，政策网络逐渐兴起并成为政策分析的主要范式[1]（p.127）。作为政策分析的新范式，西方政策学者对政策网络进行了广泛而深入的研究，尤其对政策网络理论及其发展进行了重点关注和强调，对政策网络理论的关键问题，即政策网络的产生、维持和变迁，政策网络和政策过程及其结果之间的关系，政策网络和政策变迁的关系，进行了系统解释和回应[2]。

西方政策学者为推动政策网络理论发展进行了诸多研究，但国内学者对该研究主题的关注却相对不足。……