何盈 高玉雷 李戈

摘 要：大型化工企业由于其生产特殊性，在现今产业链逐渐拉长、生产工艺日趋复杂、管理要求日趋严格，稍有松懈极易发生安全风险。因此，必须加强化工企业的安全管理尤其是应急处理。本文首先研究了大型化工企业安全生产应急管理存在的问题，之后提出了安全生产应急管理的几点建议以供参考。

关键词：大型化工企业;安全生产应急管理;问题;改进策略

0 引言

伴随我国化工行业的发展，工业发展粗放型发展状况、布局欠缺合理性等问题逐渐显现。化工企业在生产过程中设备的逐年使用消耗，操作人员的安全意识逐渐淡薄，也容易造成安全事故隐患的逐年增加。大型化工企业如果发生生产事故，不仅对企业生产和工厂工人造成财产和人身伤害、严重者将给所在地区带来重大安全危害。因此，在遵照2014年颁布《安全生产法》的同时，大型化工企业的安全生产应急管理体系应该尽快进行符合自身企業特点的探索与完善[1]。

1 大型化工企业安全生产应急管理存在的问题

1.1 企业管理者认识不足，忽视生产安全

企业管理者一方面以利益为先，将全部精力集中于生产领域，而对生产安全问题相对忽视，对化工安全生产没有明确的风险认识，往往是发生安全问题后才逐步关注;另一方面比较依赖于政府监管，将政府作为安全生产的“保姆”，缺乏作为企业安全生产管理主体的身份认识和主观能动性，对应急管理职责履行不足。

1.2 安全生产应急管理体系构建不完善、应急预案编制不科学

大型化工企业由于企业规模大、设备多、物资丰富多样且存量较多，生产各环节操作不当均容易出现风险。许多化工企业在应急预案编制方面，存在着诸多问题，比如对编制应急预案缺乏应有的重视;在编制预案时，编制人员对厂区的危险源了解得不够全面，造成一些重点区域被遗漏等，以上这些问题都导致应急预案不科学，不具有针对性，在安全生产实践中容易出现问题[2]。

1.3 应急管理的投入力度不够

很多化工企业片面追求生产效益，缺少对安全生产应急管理方面的投入，例如安全事故发生之时，单纯的人力抢救效率低下，与企业规模相匹配的应急装备和物资是化工企业防范应急风险的必要条件。专职安全管理人员配置缺乏和应急培训的缺失，也会严重影响应事故急处理效果[3]。因此，必须加强针对安全生产应急管理的人员、装备设施、应急物资、制动体系等方面的投入。

1.4 缺乏应急演练实操，自救与应急救护能力低下

缺乏实战经验的盲目施救，不仅不能阻止安全事故的发生，还可能带来更多的人员财产伤亡。部分化工企业安全管理流于形式，虽编制了应急预案，但没有进行必要的应急管理演练或者在进行应急管理演练时不重视走形式，导致出现安全问题时应对人员没有章法，仓促应对，甚至出现不佩戴防毒面具即进入化工事故现场的恶劣情况[4]。

2 安全生产应急管理的几项建议

2.1 确定企业应急管理主体，强化管理责任

在应急管理工作中，企业是安全管理的直接参与者，因此必须树立第一责任人的安全防护意识，如果企业自身不重视，主体责任不能很好地落实，只是一味地依靠政府监管，企业的安全生产应急管理也就无从谈起。因此化工企业管理者必须端正安全管理责任主体态度，建立安全生产管理第一责任人制度，将企业安全生产管理放置在与生产效益并重的地位，确保管理责任能够很好地落实。

2.2 构建完善的安全生产应急组织管理体系

从企业的安全生产规划开始，从消防、用电、用气、排放、保管、安全距离等几个方面，严格落实管理责任，形成全方位的企业安全生产管理体系与责任机制：一是要在企业各部门，分别建立起完整的应急管理制度，确保全产业链各环节在应急管理中职责明确、分工明细、有详实的操作要求和处置方法，确保应急管理措施得当。二是要提高各部门之间的协调联动机制，在各部门各行其职的同时，可以高效服从应急统一调度指挥，确保生产关联环节能够协调反应，高效运转[5]。三是要加强企业与政府监管部门、城市保障部门如社会救援组织等机构的横向合作，确保重大事故资源的有效调集。

2.3 编制有针对性的应急预案

每个化工企业的具体情况不同，照搬照抄的应急预案无法解决企业实际问题，必须结合企业特点来制定。

首先，应急预案要坚持实用性与可操作性并重，要充分考虑到企业生产特性、生产工艺、与车间装置、企业规模相匹配，充分考虑到安全管理预案设置的关键点，找出重点部位，强化预案编制。

其次，要确保应急预案随企业发展而变动更新。例如企业变更生产工艺、进行技术变革、设备更新等情况，或者企业发生应急事项后的总结等，都要由企业应急管理团队进行集中研讨和总结，并及时进行企业应急预案的更新，以保证应急预案的实用效能。

最后，在应急预案编制完成后，应组织邀请安全管理专家进行方案评审，找出应急预案中的不足并对其进行完善，确保应急预案能够在企业发生安全事故时能够派上用场。

2.4 加大安全生产应急管理的各种投入

虽然采取应急管理过程中，投入的设备、物资费用相对昂贵，但为了确保企业安全生产，必须针对企业实际做出匹配的物资配置。同时，必须配备专职应急救援队员，在企业专职从事生产隐患的预防、排查、控制、安全生产保障等工作。

2.5 注重应急演练实操，做到动真格、保安全

演练实操内容的设置必须科学有效、贴合实际，可以设置不同类型和情境的实操演练，增加无脚本演练环节，提高工作人员面对应急事件时的应变、处置能力。同时，科学总结演练过程中出现的员工处置失当，不断纠正与规范工作人员安全生产操作[6]。此外，企业还应结合本企业内部的安全管理生产的实际情况，定期组织开展应急演练实操，确保应急演练的频率;同时，对于有重大危险源的企业，应确保全员参与应急演练，在应急演练实操结束后，应对实操情况进行综合分析，判断应急演练的疏漏与缺陷，为下一步应急工作提出建设性的意见。

2.6 加强应急培训、提高全员安全应急管理重视程度

化工企业应定期组织全体员工进行安全生产应急管理培训，通过培训可以提高企业员工关于安全生产与应急管理的意识，从主观上增强风险防范意识。同时可促使员工对企业生产工艺、危险源、化学机理、风险管控重点环节、本岗位应急处置及风险防范等问题能够完全掌握，并学会妥善自救与处理企业应急风险[7]。

2.7 加强监管，确保安全生产应急管理落在实处

企业由于自身局限性，对于安全生产应急管理有时会有松懈，因此外界对其的监督必不可少。首先，政府和安全监管部门应该不定期对大型化工企业进行安全生产应急管理的检查，使企业对进一步认识应急管理的重要性;其次，有些企业的安全管理人员并不具备专业的安全管理知识，严重影响了企业安全生产应急管理的实施，因此对企业的安全管理人员进行定期的有针对性的考核，使其掌握应急管理的相关知识;此外，政府还应通过远程监控等信息化手段，对大型化工企业进行远程监督，从而确保安全生产应急管理落在实处。

3 结语

大型化工企业的安全生产关系到企业乃至地方的财产、人身安全，必须从制度、管理、投入、人员意识以及外部监管等多方面予以加强，并采取有针對性的措施，确保应急管理措施前置效果，以保障化工企业经济效益和社会效益的共同发展。

参考文献：

[1]吕鸿鹄.企业安全生产应急管理相关策略问题初探[J].科技资讯，2016，14（14）：76-77.

[2]李常增.论我国化工企业安全生产应急管理能力存在的问题及几点建议[J].化工管理，2019（27）：70-71.

[3]郭凯黎.化工企业安全生产应急管理中存在的问题及对策研究[J].民营科技，2018（05）：163.

[4]吕鸿鹄.企业安全生产应急管理相关策略问题初探[J].科技资讯，2016，14（14）：76-77.

[5]桂生，王炎坤.强化应急预案演练 提升综合应急能力——岳阳市安全生产应急救援工作速记[J].湖南安全与防灾，2017（08）：16-17.

[6]魏兴红，丁晓红.浅议企业应急管理存在的问题与对策[J].中国安全生产科学技术，2017，13（S2）：186-189.

[7]孙艺嘉.浅谈如何提升企业安全生产的应急能力[J].黑龙江科技信息，2017（04）：297.