任明戟

摘要：现阶段随着我国经济的快速发展，全面预算管理手段可以有效保障现代企业正常经营发展。全面预算管理是企业内部管理控制的有效手段，不仅有助于企业现代化管理制度的建立，而且有利于企业资源配置工作的展开。目前全面预算管理在国外企业的运用已经逐步完善，但是由于我国广泛运用的时期较为短暂，从而导致目前在我国企业的实施过程中因为思想层面以及企业内部外部等多种因素引起的诸多问题，使全面预算管理的实施受到一定程度的影响。因此，本文主要根据全面预算管理在我国企业运行存在的主要问题分析，从而根据问题提出相应的解决措施，保障我国企业全面预算管理的有效运行。

关键词：企业;全面预算管理;问题对策

目前随着我国改革不断深入，企业的管理模式不断趋向完善，全面预算管理作为具备现代化发展理念的管理模式被我国企业逐渐接受并且重视。全面预算管理是对企业未来发展的特定期间，且不超过一年度的经营活动的财务计划。其以企业经济效益为目的，从而对企业的成本、收支以及经营活动进行预测，并且预计有关财务的报表内容，能够反映出企业未来发展过程的财务情况。不仅对现代企业成熟发展起到很大的推动作用，而且是企业实施内部控制管理的有效手段。但是由于全面预算管理在我国实施的时间短暂，缺乏一些相对成熟的经验，导致我国企业全面预算管理相对存在一些问题。因此，结合我国企业的实际发展情况提出相对的解决措施是当前的主要任务。

一、企业实施全面预算管理的重要意义

（一）有利于企业内部管理机制的构成

全面预算管理是一种与企业管理结构相匹配，通过企业内部不同层次的管理人员对具体职责职权的分配现代化管理机制。全面预算管理的实施主要是将企业产生利益的主体进行结合，针对企业内部不同等级的工作群体其自身利益对企业的投入程度，同时对于不同的利益主体的投入及影响进行分析，之后根据实际情况进行考评，并采取相应的激励措施，从而保障現代企业管理目标的实现。

（二）有助于企业优化配置资源

全面预算管理的实施主要是企业通过展开预算工作不同环节内容及之后进行的评估工作从而保障企业资源配置工作的有效展开。关于企业资源优化配置结果的评测应当通过合理的分析以及对企业运营活动预算评测工作来证明，从而统一企业预算编制流程与业务规划流程，使资源的配置建立在合理有效的基础上[1]。

二、我国企业全面预算管理实施存在的问题

（一）企业管理模式陈旧化，影响全面预算执行效果

当前我国经济体制正处于转型阶段，导致我国企业的发展过程中依然存在一些计划经济的思想理念。一方面由于我国部分企业的工作人员对全面预算管理的重要性缺乏正确的认识，认为全面预算管理相比传统模式而言只是数字的转换，与之前的工作内容没有较大差距，从而导致工作人员在具体执行过程中只是简单应付，无法最大化发挥全面预算管理的作用。另一方面，由于我国部分企业的工作人员对其缺乏准确清晰的定位，将其工作内容交由企业财务部门负责导致实施过程中出现问题时认为是财务部门的主要问题，对自身部门的问题没有形成正确的认知。

（二）预算管理内容缺乏，协调效果不佳

全面预算管理的实施以战略发展目标为依据，要求企业的各部门以及全体人员参与，从而将相应的职权职责进行具体划分，具体落实到企业的相关部门以及个人。同时结合企业内各部门的相关需求进一步合理开展资源配置工作，在实际实施过程中展开监管工作，将其相关的数据信息进行反馈。但是目前由于我国的预算编制内容有所缺乏，对于企业预算编制管理工作当中多个工作环节内容过于重视，从而导致企业责权利的定位划分不清晰，企业部门之间缺乏协调性，企业工作人员的工作积极性不高。最终影响了全面预算管理效用最大程度的发挥，对于企业经营发展造成制约性。

（三）重视预算编制工作，忽视其具体执行效果

目前由于预算管理工作开展的过程中部分企业将重点视为预算编制，并且对实施过程有所忽视。但是预算编制工作的主要效应大都通过文字的形式反映出来，其管理程序层面仍旧缺乏一定的合理性，以及相应的监督机制，从而最终导致企业监督机制缺乏规范性，出现企业不同项目资金混用的情况，其实施过程也极为随意，最终使实际结果与预算目标误差过大。此外，由于部分企业缺乏健全的预算评价体系，导致预算无法发挥对企业的财务工作的制约作用，使企业全面预算管理缺乏原有的严谨性与权威性^[2]。

三、优化我国企业全面预算管理实施的有效对策

（一）树立科学创新化的全面预算管理理念

首先要使企业工作人员转变传统的计划经济管理理念，接受现代化的管理模式，从而系统规化提升企业工作人员的专业素养和认知能力，让企业全体工作人员意识全面预算管理是企业实现现代化经营发展理念的必要措施。有助于工作人员深入掌握这种全新的管理手段，从而使企业内部全体工作人员了解想要可持续性发展，一方面需要重视企内部资产的合理使用及经济效益，另一方面需要进一步促进企业内部管理能力。

（二）健全全面预算管理的体系及内容

企业组织架构的形成不仅是企业战略发展规划实施的重要保障，而且也是实施全面预算管理的重要载体，对企业的内部管理起到促进作用。因此，预算工作不应该附属于企业财务部门进行开展，应当建立专门且独立的相应机构，即构建全面预算管理委员会。预算管理委员会的主要工作是基于企业制定的整体发展战略规划，以企业内部外部环境因素为主要考量依据，对企业的资源进行有效分析。通过合理的分权将战略目标层次划分，具体落实到企业的相应部门和职位。

其次，建立完善全面的预算管理体系。尤其是企业的管理人员要首先意识到预算管理的重要性，管理人员的深入认知是保障全面预算管理有效实施的基本条件。由于全面预算管理是长期的工程，涉及全面预算管理是必然条件，因此需要企业管理者将其作为系统化的工作给予重视，从而有效推动企业全面预算管理的整体落实过程，同时使预算管理取得预期效果。

（三）重视控制和考评环节工作内容

首先，企业应当开展有效管控。利用预算工作的实施可以对预算所体现的相关财务目标进行相应的调整和改善，同时及时关注企业相关的市场环境以及经营环境的变化，从而及时做出相应调整，有助于实现预算效果及目标的统一性。

其次，应当将预算控制以主要工作内容为主。其中以经营活动收入、成本费用以及现金流量为预算的重点部分，企业的重点业务预算的合理化实施对企业的整体预算管理工作的可行性起到很重要的作用。企业全面预算管理实施过程中应当将运营活动的费用产生作为重点内容，其中成本费用是重点内容[3]。因此保障经济效益的前提下，企业经济效益的获取及提升多以成本费用来反映，企业内部管理水平程度也可以得到体现。现金流量预算是指企业在预算期内展开经营活动的有效保障。关于提高企业资金使用效益，根据企业的实际偿债能力，避免风险过大的资本预算。

最后是考评环节，可以利用健全的绩效考评机制，使企业内部构成责权利的统一化。同时以企业制定的预算目标为主，借助企业各部门具有的特性从而科学的规划预算目标。同时，通过企业各部门工作人员的待遇与其业绩相联系，从而有助于激发全体工作人员的主动性和工作行为。

四、结束语

综上所述，全面预算管理是实现企业价值最大化体现、企业管理水平的有效手段，对我国企业全面推行预算管理不仅有助于企业强化财务监督工作，而且有助于提升企业经济效益，对企业组织能力和管理水平的提高起到很大的促进作用。目前全面预算管理在我国企业中被广泛运用，在不断实践的过程中及时找到存在的相应问题，从而针对性的提出相应解决措施，有效促进我国企业全面预算管理的有效实现，为我国社会主义现代化经济建设贡献力量。

参考文献：

[1]王秀志. 浅析企业实行全面预算管理过程中存在的问题及对策 [J]. 会计之友，2010（06）.

[2]思想. 我国企业实施全面预算管理的现状及存在的问题评析 [J]. 现代会计，2010（12）.

[3]徐婉月. 论全面预算管理在我国企业管理中的作用 [J]. 科技致富向导，2012（35）.