谢楠

摘要：会计制度是组织机构开展财务工作的重要依据，随着经济体制的不断发展完善，我国事业单位的会计工作发生了较大变化。为了促进事业单位会计工作的进一步优化，我国在2019年1月1日正式推出新政府会计制度，新政府会计制度的实施可以促进会计核算体系不断深化和完善，同时其可以提升事业单位的财务管理水平。新政府会计制度统一了会计核算方法，重新规范了单位的会计要素，在事业单位实施新政府会计制度可以提升会计信息的质量，促进事业单位会计工作的规范化、科学化。我国的事业单位是一种非生产性组织，其一般由国家财政拨款设立，通过新政府会计制度的贯彻落实可以完善事业单位内部会计体系，促进会计信息的完整性，为上级财务部门准确掌握事业单位财务动向、了解其运营情况提供重要的参考。本文结合我国实施新政府会计制度后我国事业单位面临的困境进行分析，并据此提出应对策略，为事业单位加强内部财务工作提供指导。

关键词：事业单位;新政府会计制度;困难;应对策略;

一、新政府会计制度在事业单位中的作用

新政府会计制度的实施有助于提升事业单位财务信息的质量，其建立了统一的会计核算标准，促使财务会计的功能得到更好的发挥。新的会计制度提出权责发生制，促使会计核算的准确性大大提升;新政府会计制度对固定资产和无形资产进行重新定义，提出对坏账情况要进行适当的减值，保证了事业单位财务信息的有效性[1]。新政府会计制度实现了预算会计与财务会计的结合，财务报告和决算报告分别由财务会计和预算会计完成，极大的提升了财务管理的效率。新政府会计制度促进了我国的财税体制改革，我国实施了稅制改革后有更多事业单位被纳入税收体系，要依法进行纳税。但是在旧的会计制度下只通过收付实现制进行核算，导致所得的会计信息与当前的财税制度不相符，而新政府会计制度实施后，其核算方式发生了改变，将收付实现制与权责发生制相互配合使用，实现了会计信息与财税制度协调统一。通过新的政府会计制度的实施优化了我国的税收体系，使税收调节分配的作用逐渐凸显。

二、事业单位实施新政府会计制度中的问题

（一）财务人员对新政府会计制度的认知有限

财务人员的专业素养直接影响事业单位预算会计的工作效率，由于在实施新政府会计制度前，事业单位采用的是预算会计进行核算。对于预算会计核算方法财务工作者相对熟练，但是在实施新政府会计制度后，事业单位的核算方法发生了一定的改变，引入了财务会计，而财务工作者由于对财务会计的核算方法了解不够，导致核算效率不高;另一方面，由于事业单位自身机制的特殊性，其工作一般相对稳定，导致财务工作者在工作中缺乏竞争意识，不注重对自身专业能力和素养的提升，因而不能适应会计制度的变化。新政府会计制度对财务工作者的专业性提出了更高的要求，财务人员不仅要掌握预算会计的相关知识，还要对成本会计等有一定的了解，专业能力的缺陷导致其在工作中不能高效的完成会计工作。

（二）增设了会计科目，会计核算方式更加复杂

实施新政府会计制度后，完善了原有的会计科目，增加了许多会计科目，使会计科目更加细化。新政府会计制度打破了传统的单一核算方式，将两种核算方式进行了结合。新的核算方式是将权责发生制和收付实现制结合使用，另外新政府会计制度要求实行平行记账法。平行记账是根据会计凭证将一项经济业务既计入有关日记账、明细账，又计入相关的明细分类账和总账。

（三）资产负债范围增加，资产管理难度提升

在实施新政府会计制度后，对核算方面的内容进行了调整，其中通用业务保证不变，另外增加了一些各事业单位共有的业务[2]。资产方面对于基础建设的投资要进行单独核算，并且要将其并到事业单位“大账”中;除此之外，还增加了往来款项等内容。负债方面也增加了核算内容，如预计负债等。新政府会计制度对资产负债的范围进一步细化，虽然使财务工作更加科学，但是在具体的会计核算环节如果财务工作人员对新政府会计制度研究不到位，会导致资产负债的核算难度增加，同时在一定程度上增加事业单位的资产管理难度。

三、事业单位实施新政府会计制度后的应对措施

（一）重视培养专业的财务人员，完善内部竞争机制

财务人员的专业能力是提升其工作效率的关键，在新政府会计制度实施后，事业单位应该打造专业的人才队伍，加强对财务人员的专业知识宣传和培训。首先要做好对新政府会计制度的宣传工作，如可以在事业单位内部的宣传栏上张贴相关海报，会计工作人员也要认识到自身能力的不足，积极配合学习;另外，事业单位可以开展对员工的培训工作，组织员工学习新政府会计制度的相关理论知识，加强财务人员对新的会计要素等概念的理解。在理论学习结束后，可以由事业单位具有一定财务工作经验的专业人士对财务工作者进行指导，帮助财务人员认识到自己工作的不足。财务人员要在工作中不断学习，及时结合政策的变化补充自己的专业知识。事业单位可以建立竞争机制，调动财务工作人员的积极性，如可以将其财务工作效率与薪资挂钩，促使员工在工作中不断提升自己的能力，从而适应财务工作的需要。

（二）完善财务信息系统建设

新政府会计制度更加规范、科学、细化，要提升财务工作的效率需要重视财务工作的信息化建设，采用信息化系统可以大大提升财务工作的效率，事业单位可以引入ERP等财务管理系统，新政府会计制度的实施增加了5个财务要素、3预算要素，另外还增加了103个一级会计科目。如果不采用信息化系统，会计核算等工作的难度将大大增加，对事业单位的信息系统相关管理人员要做到定期对系统进行更新，保证会计信息系统符合新政府计制度的要求[3]。引入信息化系统是优化事业单位的财务会计工作的必要要求，事业单位应该重视对单位的信息化系统建设的投入;事业单位应结合信息化系统促进会计工作的一体化建设，将预算环节、执行环节等全部纳入信息系统中，发挥系统数据分析的优势。

（三）科学的界定业务范围，做好新旧制度的衔接

在新政府会计制度实施后，为了保证事业单位的财务工作不受影响，应该对单位的资产以及负债情况进行梳理。由于新旧会计制度存在一定的差异，因此应该做好对各项业务的界定工作，对于会计科目以及会计要素发生变化的业务类型，要及时进行调整，并且将其按照新的会计要素重新归类，保障会计工作不受影响。另外要做好对事业单位的账目清查工作，对于存在不能回收的款项要及时进行账务处理，同时也要注意做好对固定资产的账务处理，尤其是其中的废旧固定资产。通过结合账目信息对资产的类别进行界定，可以为财务报告提供科学的参考;对于事业单位中部门固定资产等没有进行折旧处理的要采用信息化会计系统对其进行折旧处理，然后再进行摊销。折旧、摊销处理时要注意按照年限、类别进行相应的处理工作，在对事业单位的具体的业务所属范围进行界定时要注意结合事业单位的实际情况，合理的进行界定，为后期的会计工作提供便利。

四、结束语

在新政府会计制度实施前，我国各事业单位都独立执行自己的会计标准，各单位会计核算方法差异较大，出现了会计核算混乱的局面，不利于我国财政管理工作的进一步深化;各单位的会计核算方法存在较大的差异，不利于国家财政部门监控事业单位的财务活动，了解事业单位的经营状况。在新政府会计制度实施后，对我国各事业单位的会计制度进行了整合，统一执行新政府会计制度，有利于国家财政部门宏观的监督事业单位的经济行为，同时落实新政府会计制度，使事业单位的资产、负债管理机制更加规范，在一定程度上有效降低了事业单位的财务风险。新政府会计制度是对旧的会计制度的补充和完善，更有利于事业单位内部的财务管理工作，作为事业单位应该积极落实新政府会计制度。

参考文献：

[1]佟文霞. 浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J]. 时代金融， 2018， No.696（14）：231-232.

[2]蒋宪伟. 浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J]. 纳税， 2018， 12（31）：139.

[3]岳胜明. 浅析事业单位实施新政府会计制度面临的困难及应对策略[J]. 中国乡镇事业单位会计， 2018（12）：16-17.