刘心愿

[摘           要]  我国的经济社会发展异常迅速，同时网络技术也呈现出欣欣向荣的趋势，智能手机的普及化以及高校招生的数量也越来越多，在这样背景下的高校危机管理工作也呈现出日益复杂的现象。部分大学生受到多元观念的影响而促使价值观和道德观念发生巨大的转变，出现了许多校园火灾、学生自杀以及校园暴力等多种校园危机，而且这类校园危机展现出破坏性强且容易发生的特点。因此，急需要建立起能够解决高校校园危机的管理机制。通过对高校校园危机管理机制进行研究，并提出行之有效的策略，最终促使高校校园危机能够在合理化和科学化的管理机制下得以顺利解决。

[关    键   词]  高校校园;危机管理机制;创新

[中图分类号]  G647                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0602（2020）40-0226-02

一、相关理论概述

（一）校园危机概述

高校出现的校园危机有着紧急性和危急性的特点，会影响到高校的正常管理和教学运作，同时也会导致在校师生的正常生活秩序被扰乱。这类事件可能尚在潜伏或已经爆发，在爆发之后会对学校产生极为不利的严重影响。

（二）校园危机管理概述

校园危机管理指的是具有组织性、规划性以及持续性的动态管理过程，针对具有前瞻性或者是已经发生了危机采取积极和有效的手段进行处理和控制，通过运用这样的方式来减少和消除危机。同时校园危机管理机制则是将评估风险、收集信息以及协调工作和训练处理危机等多种功能集中于一体的体系。可以运用这样的体系帮助管理者尽可能在事前对危机进行处理或者是危机发生时和危机发生后进行应对和处理。

二、高校校园危机管理机制存在的问题

（一）缺乏校园危机应对体制保障

一是法律法规不完善。我国在针对校园危机处理和应对方面主要以行政法规为主，例如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《关于做好学校治安综合治理工作的几点意见》等，这对行政法规所涉及的内容宽泛但又不具体，在面对复杂性较高且具有突发性特征的危机事件面前都无法有效应对和较好的处理;二是在紧急预案方面不完善，我国目前为止发布了一个适应绝大部分学校的《教育系统突发公共事件应急预案》，这类预案具有普适性和一般性的特征，但是该应急预案的针对性相对较低，而且不具备较强的可操作性。同时有相当一部分高校在设置危机预案方面相对较少，或者是所设置的危机应急预案本身缺乏系统性和科学性;三是很少有高校设置校园危机组织机构。在相当一部分高校中在处理高校校园危机时又没有相应的校园组织机构。而且当有相对较为复杂且涉及社会关系较为广泛的校园危机时容易出现推诿的现象。

（二）危机管理理念相对落后

我国有相当多的高校基本上在处理校园危机时主要采取的态度是当危机发生时进行处理，而危机没有发生时则选择性忽视。此外进行危机处理时主要是进行事后处理，尽可能减少所出现的影响，但是不注重解决问题的根本，更多的是想要采取回避式的态度。而且部分管理者认为出现校园危机可能会导致自身的政绩和考核无法通过，因此尽可能会对事件的真相进行隐瞒，甚至出现推脱责任的现象，最终导致高校校园危机不断发酵，社会影响逐渐恶劣。而且在校园危机管理机制的主客体划分方面也体现出了观念落后的情况，主要表现在高校管理者认为应该是学校的管理层面和党政部门进行管理和建立相应的机制，被管理的学生则是客体。而这样的理念容易导致危机的处理出现失控，而且在设置相应的危机管理体制时也很难。

（三）信息沟通机制不畅通

首先是辅导员老师与学生没有建立起良好的信息沟通交流机制。有相当一部分学生在面临自身难以解决的问题时，更倾向于找自己的同学或者是家长。这样一来导致学校无法及时了解到可能存在的危机事件，而当危机事件爆发时辅导员也无法第一时间了解到实际情况。另外，高校在信息处理方面采取了封闭式处理方法。部分高校管理者认为若是随意公开，信息传播者会导致危机事件不断的发酵和恶化，让学校的声誉受到严重的不良影响。因此，学校出現校园危机时，部分管理者则会对危机事件进行封闭式处理，并要求在短时间内将事态进行平复。但这样的处理极容易导致不明真相的学生在网络上散播谣言，甚至会给在校师生带来极大的恐慌和不安。

三、高校校园危机管理机制创新措施

（一）建立健全预警制度

预警措施指的是能对某些正要发生的事件分类出等级并且给予管理者一定的警示，促使管理者能够采取积极的措施来进行处理。该制度能够帮助管理者有效筛选和总结处理危机事件的具体方法和信息，同时还能减少高校管理者的反应时间，尽可能在第一时间做好防护和应对措施。预警机制主要包含风险监测、评估、警报发布等。风险监测是指高校需要针对学校自身情况制定相关的指标，并派遣专门的工作人员收集和采集有效数据;风险评估主要是指通过风险监测采集到的有效数据对潜在的、已经发生的校园危机事件进行深入分析，明确该事件所产生的特征、性质以及缘故，最终对该事件所造成的影响以及给校园带来的损失进行级别归类;最后是警报发布。要根据危机事件所归类的等级来对管理人员在校师生进行提前示警，可以让这些人提早做准备。

（二）完善信息沟通机制

信息沟通机制的建立对处理危机以及控制危机有着较大的影响，同时也能促使在高校校园危机处理方面发挥重要的功能和作用。首先是通过网络建立沟通平台。这是因为互联网与智能手机的广泛普及促使大学生可以通过网络平台来传达自身的想法和言论。因此可以积极设置相应的网络平台和新闻发言人制度，可以让学生在该平台上畅所欲言，并及时在该平台上公布一些有关危机事件的信息，通过这样的方式可以及时缓和在校师生的心态。

（三）创新事后恢复制度

首先要及时对在校师生进行心理干预。危机事件的发生主要会带来一些损害人的生命财产和身心健康的伤害。一般来说，碰上危机事件会对人产生较大的心理冲击和压力，甚至会产生恐慌、焦虑等不正常的心理。因此可以建立心理帮助热线以及利用网络宣传平台来加强对在校师生的心理干预，通过这样的方式调节部分学生存在的心理问题，而且学校要加强对在校师生的心理监控。要求及时关注心理障碍较为严重的在校师生，学校要对这类人员进行登记，并派遣心理老师对其进行辅导。

（四）及时修改应急预案和评估制度

评估制度的确立主要是针对危机事件所产生的具体原因、事件发酵的过程以及后续处理的方式进行深入的研究和分析，而分析的结果则可以作为经验进行积累和总结，并用这些经验来修改不恰当之处。首先评估制度是面向整个危机的发展过程，因此评估过程中要遵守全面性的原则;其次评估工作相对来说比较复杂，要求评估的所得，相关信息和数据都要保证具有真实性和客观性;最后要根据评估报告来发现危机应急预案存在的不足，并针对存在的问题进行及时解决，要求辅导员、高校管理者以及其他相关的师生都要参与制度修改的会议，防止再次出现类似的危机情况。

（五）强化行政问责制度

高校校园危机形成过程相对来说比较复杂，但有一部分是由于管理人员自身不重视且缺失承担责任的意识所导致的。因此，必须要对行政问责制度进行强化，这样才能保证减少出现人为危机事件的现象，并给予高校部分失职人员惩罚和警示。首先要明确行政问责主客体，主体可以涉及司法机关、社会大众以及新闻媒体等，而客体则是包括了具有责任的个人;二是要明确行政问责制度所包含的内容，主要有是否忽略本职工作、互相推诿以及责任意识等情况;四是确立问责的主要程序，主要包含调查、处理、复审以及执行惩罚措施。在确立问责程序的过程中，要明确公平性和客观性的原则。

四、结语

我国高校是培养人才的重要基地，同时也承担着稳定社会和谐、加强学生政治立场的重要教育任务。当下社会发展速度快，多元价值观念随着网络技术水平的提升和智能手机的普及进而影响到大学生。在这样的背景下部分大学生受到了不良思想的影响在行为和行动上展现出冲动性和易变性的特征，在这样的背景下高校出现校园危机事件的次数越来越多，在一定程度上也展示出我国高校在进行高校校园危机管理过程中存在的不足和缺陷。而且我国高校在针对校园危机发生的过程中，所采用的应对方式仍然靠着传统的经验进行摸索。因此必须要建立起科学有效的危机管理机制，并在这样的危机管理机制下能够顺利应对所出现的危机事件。因此本文主要是针对当下高校校园危机管理机制存在的问题进行深入的研究，并提出切实可行的策略来创新管理机制，例如建立行政问责制度、完善评估制度、修改应急预案、确立心理干预制度以及畅通信息沟通制度等。最终可以促使高校能在科学有效的危機管理体制下得以顺利预防和处理危机事件。

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编辑 曾彦慧