岳丹

[摘           要]  高校继续教育在我国社会中具有重要的作用，然而随着终身学习社会的到来，传统的高校继续教育不可避免地遭到许多挑战，特别是非学历教育和学历教育之间的矛盾日益突出。就影响高校继续教育发展的三个关键因素（生源、管理和师资）进行分析，试图揭开隐含在这些问题背后的深层次原因，并且提出可能使高校继续教育走出困境的几点具体方法和举措。

[关    鍵   词]  继续教育;终身学习;非学历教育;学历教育;教育体系

[中图分类号]  G642                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0602（2020）40-0148-02

我国自改革开放以来经过四十多年的高速发展，已经进入了一个新的发展阶段。2019年2月23日，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，其中指出“全民终身学习的现代教育体系”，意味着构建终身教育体系、建设学习型社会已上升为国家发展战略，这自然对高校继续教育提出更高的要求。然而，高校继续教育经过前些年学历教育的辉煌之后，面对社会发展后成人学习者的学习需求变化明显不适应，大多数高校继续教育陷入了发展迟缓的困境。虽然高校继续教育的困难表现有所不同，但主要来说可以归结为以下几点。

一、继续教育发展面临的主要问题

（一）生源匮乏

1.从生源的一方来看

（1）继续教育受众轻视继续教育

继续教育在教育系统中一直处于从属地位，社会大众普遍轻视成人继续教育。而低学历、外来务工人员作为最应该提高文化素质、接受继续教育的人群却很少主动接受继续教育。

（2）想接受继续教育的受众找不到合适的专业

高校继续教育在专业设置和人才培养方向的选择上缺乏市场调研，难以和市场的需求接轨，没有充分整合社会教育资源提供有针对性的培训，难以发挥学历教育之外所不及的知识更新、技能提高等功能，结果使想接受继续教育的受众陷入欲学无门的尴尬境地。

2.从高校继续教育机构来看

（1）高校对继续教育的重视度不够导致资源分配的不平衡。教育拨款主要面向全日制教育，导致继续教育的教学设施、师资力量、管理团队严重不足;（2）继续教育的教育模式机械沿袭全日制普通高等教育模式，没有结合成人教育的特点探索独特的培育模式，严重影响教育质量;（3）相当一部分成人继续教育机构和高校校外教学点对成人继续教育认识不足，不重视教学质量的提高，仅仅为学员提供文凭或者技能证书服务，只顾营利，枉顾质量，导致社会对成人高等教育的办学信誉失去信心。

（二）管理失衡

继续教育管理失衡主要体现在以下几个方面。

1.继续教育的认识不清

继续教育在高校工作中处于边缘位置，对继续教育地位的重要性和发展的重要意义，特别是在构建终身教育体系中所发挥的重要作用认识不足，非学历继续教育仅作为补充或创收的手段，缺乏主动投入和积极谋划，缺乏宏观的战略发展规划和主动面向市场进行非学历继续教育项目的调研、开发与拓展的设计布局。

2.现代科技手段使用不充分

因为资源不足，无法充分利用现代科技手段，人为因素常常干扰继续教育的顺利实施，很难建立教学质量监督体系，也就没法真正提高受教育者的素质和能力。

（三）师资缺乏

非学历教育要求教师具有适应知识体系不断更新的能力，帮助学员用最短时间学以致用。然而，非学历教育师资队伍的整体力量薄弱已经成为制约高校继续教育发展的重要难题。

1.以市场需求为导向，将理论和实际的市场需求进行有效结合，应对专业发展和实际需要的挑战，帮助学生获取工作岗位急需的实用知识与技能。

2.广大教师需针对职业生涯有计划、有步骤、有方向、有目标地进行专业发展与提升，在学历教育发展已饱和的状态下找到适应非学历继续教育发展的突破点。

二、继续教育发展的举措

（一）继续教育的发展方向上要明确

“建立适应知识经济时代发展的继续教育新理念，以现代教育和终身教育思想为指导，实现从过去的学历教育、补偿教育向非学历教育、终身教育的观念转变。”站在构建终身教育体系的高度，明确非学历继续教育的发展方向，把非学历继续教育打造成为转型发展的重要支撑，满足现代社会成员成长发展的需要。

1.学习型家庭的文化素养需求

家庭是社会的组成细胞，众多优秀的家庭才能构成和谐社会。家长在家庭中应起到“其身正，不令而行”的榜样示范作用：（1）以自己的胸襟气度（心灵）引导孩子宽厚仁慈、身心健康快乐;（2）以自己的言传身教（行为）引导孩子们与天地万物和谐共处，诚实守信，平等博爱;（3）用自己的智慧修养（学识）引导孩子带着一颗好奇心、感恩的心去看待世界，探索未来。身教重于言教，孔子提出“文质彬彬，然后君子”“志于道，据于德，依于仁，游于艺”，树人先立德是自古就强调，是做人之本。在此基础上将“修身—齐家—治国—平天下”的宏愿视为己任。

孔子提出的“吾十有五而志于学，三十而立，四十不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲不逾矩”可视为继续教育终身学习思想的最好阐释。只有树立立德树人、终身学习理念，才能不断增长自己的见识，提升自己的素质，适应瞬息万变的信息化社会，所谓“学而不已，阖棺乃止”。

2.以社区教育作为切入点

继续教育要朝着类似于国外社区大学的方向迈进，在构建终身教育体系、打造学习型城市、建设和谐社会中发挥应有的作用。社区教育秉承全员、全程、全方位的理念，旨在促进社区成员素质和生活质量的提高，促进社区成员全面发展和社区可持续发展，成为非学历继续教育发展的重要领域和切入点。随着终身教育理念的深化及老龄化社会的到来，开展社区教育已经成为社会发展的必然要求与趋势。

（二）继续教育模式要灵活

1.积极拓展服务渠道

继续教育服务渠道必须扩大，打破时间和空间的限制，要将社会各阶层有志学习的人士，无论是机关行政事业单位、企业、军队人员，还是广大的社区居民群体，都纳入继续教育的招生范围。尤其随着当前学习型城市建设，急需提高广大社区居民的人文素养;随着老龄化社会的来临，急需满足老年人精神文化生活需求;随着科技信息技术的迅猛发展，企事业单位急需快速提高工作人员的技能素质等，这些都为非学历继续教育的发展提供了机遇。

2.接轨市场需求，进行专业设置

继续教育项目的专业设置要有市场意识，而专业的设置必须立足市场需求，进行充分调研。在此基础上，切实了解当地社会、社区、机关企事业单位等市场需求，对教育对象进行需求评估，并结合实际设计与开发继续教育项目，同时也要根据项目进展和效果及时予以评价与更新。

（三）继续教育的发展管理上要专业

要办好继续教育，最重要的一点是更新觀念，站在发展终身教育、建设学习型社会的高度，做好继续教育的顶层设计及宏观战略规划，把市场化作为继续教育管理和运行的定位，树立以市场为导向、服务客户的理念，以市场专业化管理手段将非学历继续教育做成一个项目、一个品牌。可以采用政府、学校、市场三位一体相结合的运行机制，在政府的指导和监管下，在保证高校办学自主权的基础上，通过市场引入资金、人员、技术、资源等方式，探索非学历继续教育项目合作运行和管理的办学体制。

1.构建团队管理模式

对继续教育项目的招生、教学、组织和管理，可以采用团队管理模式。团队内部职责、分工明确，团队成员以服务客户的理念，树立项目品牌。对项目团队，要面向市场，了解学习者的学习需求、学习特点与心理特征，从而做到投其所好，保障项目的延续，从而塑造出一支支勇创新、善规划、精管理、懂技术的继续教育项目团队。

2.以制度加强招生宣传

高校继续教育要主动出击，充分利用自主招生、委托培训等多元化渠道，加强招生宣传，让更多人了解继续教育。可以通过终身教育平台、广告媒体、报纸等，让非学历继续教育走向社会、走向社区。

3.转变管理理念

树立市场推广的理念和服务意识，把学员视为客户，了解其学习需求，建立学员信息档案，为其提供专业问题咨询和学习设计服务，做到因材施教。不仅如此，还要将服务扩展到学习过程的每个环节。

（1）通过信息或电话的方式对学员推送学习建议、作业和考试提醒、学习进度监测、教学资源特别是辅导资料等教学服务。

（2）人性化的关怀和管理，如举办开学典礼、学员文娱活动、学员茶话会等，彰显自身的教育品牌与特色。

非学历继续教育是面向社会、面向社区的教育活动，仅依靠校内教师的管理是远远不够的，急需社会志愿者和社会工作者的支持和参与，通过与社会组织、社区等合作的方式把他们吸纳进来。对那些熟悉和精通本行业知识需求、专业标准、技术管理的社会志愿者和工作者来说，他们对非学历继续教育的管理往往能收到很好的社会效果。

（四）继续教育的技术手段上要先进

1.加强网络学习的建设和管理

基于“互联网+”的继续教育发展理念，有规划地进行网络学习的顺利开展和逐步推进。线上教学已是大势所趋，人们可以足不出户利用业余时间或有效的时间段开展片段式学习，随时随地进行学习，不受时间和空间的局限，无论是国外、国内、城市、乡村，极大地避免了人力、物力、财力的消耗。

2.线上教学的受众面逐渐拓宽

目前，大部分高校都在积极开展线上教学，利用互联网的优势，使继续教育的受众面不断扩大，让更多人有机会投入网络教学当中，线下教育受众面窄的问题在互联网教学的时代背景下得以解决。网络教学无论是对工作繁忙的上班族抑或是老人、学生、孩童、家庭主妇——绝大多数教育受众群体都可以积极参与到学习中，以最短的时间获取最为实用的知识。因此，积极开展网络教学是学习型社会发展的必然趋势。

学习型社会背景下，继续教育的发展无论在时间、地域还是受众群体方面都突破了固有的局限，对现代社会的发展起着重要的推动作用。

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编辑 赵瑞峰