肖全章

摘 要：随着我国经济发展水平的持续性增长，在我国经济在增长的过程中，增长方式和增长途径方面都发生了一些变化，随着我国当前经济水平的不断提高，劳动密集型产业为主导的经济发展现象逐渐由技术与资本密集型为主导的产业转变，我国的产业结构急需升级，在产业结构升级的过程中财政金融政策对产业结构的升级方向具有重要的影响作用。

关键词：财政金融政策;产业结构升级;影响研究

随着我国进入经济新常态，为了促进我国经济发展水平的持续性增长，经济发展方式的转变就显得尤为重要。在当前经济发展的过程中，一定要从影响经济发展的各个要素出发，一些落后产业该淘汰的需要毫不犹豫地淘汰，而一些高新技術行业及朝阳行业需要得到政府财政、税收及金融等各个方面的支持，并且要优化各个生产要素在不同产业间的配置，从而实现产业结构的全方位升级。因此，财政金融政策是否到位以及财政政策是否能充分发挥作用对我国产业结构的调整具有较为重要的现实作用。同时，我国地区之间发展极为不平衡，产业结构的调整应具有梯度和层次，从而使得产业结构的调整应与这种地区发展的差异相适应，进一步推动我国经济发展水平的不断提高。

一、财政金融政策影响地区产业结构升级的具体体现

（一）金融政策对地区产业结构的影响

为了促进各个地区经济水平的不断提高，我国相关财政部门制定了相应的金融政策来推动地区的经济发展，这些政策对整个金融市场的发展起到良好的引导和控制作用[1]。另外在推进我国西部经济建设的规划过程中，我国相关财政部门还制定了一系列的优惠政策，不断的提高西部地区的农业基础和能源建设在建设的过程中发挥重要作用。在金融政策方面，坚持发挥普惠金融的作用，实现利率优惠以及正常的资金供给，从而保证西部地区可以有源源不断的资金来用于日常的生产以及建设，从而使得西部地区在立足于现实以及区域特色的基础上，可以全面的发展地区特色产业，有效地利用我国当前所制定的金融政策来打下一个良好的经济基础。

（二）财政政策对地区产业结构升级的影响

从我国当前各个地区的经济发展数据可知，我国财政政策对地区经济的影响大致可以分为三个时期，从最开始的建国西部大开发到当前新税法的颁布，尽管在不同的社会时期财政政策的内容和侧重点有所不同，但是这些财政政策制定的出发点和目的都是具有一定的一致性的，都使得西部地区在立足于现有经济基础，在地区特色方面下功夫，实现产业结构的升级，促进地区经济发展。财政政策对地区产业结构的影响主要分为两个方面，首先通过财政政策可以使得该地区的经济发展类型和经济发展水平可以符合当前社会大生产的浪潮，借助该地区的消费习惯以及生产行为来推动该地区经济的持续性发展[2]。与此同时，借助于财政政策的推动，可以加强各个地区之间的沟通和交流，形成一个区域之间经济联系紧密、产业结构互补、往来贸易系统密切的区域，从而产生一个连带效应，促进各个区域内经济的持续性和协调性的发展，在一定程度上有利于推动我国经济发展水平的提高。

二、财政金融政策对产业结构升级产生的影响和效应分析

（一）整体效应

通过分析经济转变的总体趋势，我们可以看出，对产业结构的升级具有较为重要的影响作用的是金融信贷规模的扩大以及我国所制定的相关财政政策。随着我国经济的不断发展，我国经济发展的质量在不断提高，我国的相关财政政策更加倾向于支持对高新技术的投入，从而带动经济结构的升级换代。与此同时，在财政政策的制定和实施过程中还面临着诸多的影响因素，例如行业税负的高低不等或者是现代产业结构的服务化特征等等，在诸多因素的影响下会对我国产业结构的升级造成不同程度的有利或不利影响。随着《中华人民共和国外商投资法》的实施，外商在直接投资时会受到我国产业政策的引导与限制。因此，财政金融政策对我国产业结构的升级影响是全面性并且是非常巨大的[3]。

（二）阶段性效应

产业结构的调整和升级具有阶段性和层次性，当前我国的工业水平还在发展阶段，我国既要发展先进的现代制造业，同时也发展现代服务业，从而实现产业结构的升级。我国相关财政部门应当根据产业结构的变化来对产业结构进行相应的调整，目前，我国产业结构存在的问题主要表现为第一产业和第二产业发展相对较为缓慢，随着我国国内市场经济全球化的不断深入，我国相关产业已经和国际进行了接轨，对于大部分国内企业而言，在这一背景下获得了良好的发展机遇，但与此同时也面临着诸多的挑战。因此我国相关财政部门应当充分地了解当前激烈的市场竞争，制定相应的财政金融政策来帮助企业获得良好的发展，并且在一定程度上也满足了国内产业的发展需求。

（三）区域效应

由于我国各个区域的经济发展水平和经济发展类型存在着较大的差异性，因此我国相关财政部门在制定财政金融政策时，应当根据不同区域的经济发展水平来对产业结构进行全面的升级，对于经济发展水平较为发达的东部地区来说，相关部门在制定财政金融政策时应当更加青睐于以现代服务业为代表的第三产业资金投入，对于西部地区的发展来说，我国财政部门应当制定一系列的税收优惠政策来促进西部地区经济发展水平的持续性增长，有利于东西部地区产业转移和西部地区产业的升级。对于集中的一些重工业基地和重要粮食产业的生产基地来说，我国相关财政部门通过制定统一的财政金融政策来推动该区域新兴产业发展时，很容易造成一些资金的浪费和闲置，给产业结构的转换与升级带来了一定的阻碍。因此相关财政部门在制定财政金融政策时需要结合区域发展水平以及区域发展类型来推动该区域内的产业结构升级。对于民族地区的产业结构升级来说，相关财政政策在实施的过程中，不仅还要为该地区打下一个良好的经济基础，还应当加强民族区域和其他区域之间的沟通和交流，从而使得民族地区的产业结构可以得到双向发展。

总结：

财政金融政策的制定和实施对产业结构的升级具有非常重要的影响作用，良好的财政金融机构实现了侧供给改革，并且还可以对区域内的经济起到一个良好的扶持和引导作用。为了推进我国产业结构的不断优化，相关财政部门在制定财政金融政策时，应当结合国际国内经济发展形势、当前市场环境以及地区产业结构特点，充分发挥区域之间的协同效应以促进我国经济的可持续性发展。

参考文献：

[1]李瑞.财政金融政策对产业结构升级的影响研究[J].企业导报，2016（11）：92-95.

[2]杨秋海.新财税制度改革对我国产业结构升级的影响[J].河南社会科学，2016（8）.

[3]王立慧.金融深化对产业结构升级影响的统计研究[M].浙江工商大学，2016.