杨国华

2019年6月17日，WTO网站发布了一条消息，称“欧盟价格比较方法案”(DS516,EU—PriceComparisonMethodologies)专家组收到中国关于中止工作的请求；专家组同意该请求，中止其工作。(1)参见WTO文件：WT/DS 516/13。2016年12月12日，中国起诉欧盟(和美国)，认为其法律中有关反倾销调查中确定“非市场经济”正常价值的规定不符合WTO相关规则。(2)起诉欧盟，参见WTO文件：WT/DS 516/1。起诉美国，参见WTO文件：WT/DS 515/1。起诉美国停留在磋商阶段，中国没有要求成立专家组，案件信息，载“WTO网”, https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds515_e.htm，最后访问日期：2019年6月22日。专家组中止工作，意味着本案可能最终不会做出裁决，(3)WTO“诉讼程序法”[《关于争端解决规则与程序的谅解》(Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes, DSU)]第12条第12款规定，经起诉方请求，专家组可以随时暂停工作，但是超过12个月专家组权限即消失。DSU文本，载“WTO网”，https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/28-dsu_e.htm，最后访问日期：2019年6月22日。从而避免了一场有关WTO争端解决机制正当性的危机。然而，此案前后所引发的“非市场经济条款”解释的争论，却具有非常重要的理论价值和现实意义。

一、问题产生的文本：《中国入世议定书》第15条

2001年中国加入WTO的时候，在详细记载了WTO成员，特别是中国权利义务的《中华人民共和国加入议定书》(《中国入世议定书》)中，第15条(“确定补贴和倾销时的价格可比性”)规定：在特定情况下，反倾销调查机关可以不使用中国价格作为“正常价值”以确定倾销是否存在。(4)倾销是指出口价格低于国内价格(正常价值)，反倾销是指进口国针对倾销所采取的加征关税行为。一般情况下，确定是否倾销，是将出口价格与国内价格进行比较，但是在特殊情况下，也可以不与国内价格进行比较。……