黄天佑

摘 要：粤港澳大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，是为了实现国家富强和民族振兴的新战略。做好高校青年党外人士的统战工作，能够为湾区建设提供智力支持和第一资源。湾区建设也为高校青年的发展提供了更多的机遇和条件。高校青年党外人士融入到湾区建设存在重视程度不足、认识不到位、积极性不高、机制保障尚未形成等问题，需要高校从理念和行动上重视，加大宣传力度，提升队伍质量、完善机制等方面入手，增强青年党外人士的统战工作服务粤港澳大湾区建设的能力。

关键词：粤港澳大湾区;青年;党外人士;统战工作

中共中央、国务院在2019年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出要将粤港澳大湾区打造成国際一流湾区和世界级城市群，这一宏伟蓝图正逐步成为现实。这一美好愿望的实现离不开粤港澳大湾区的人才和智力资源。世界级城市群，首先要有世界级人才群;国际一流湾曲，首先要成为国际人才集聚中心。高校是人才的集聚地，也是培养人才的摇篮，肩负着重要的责任和使命。高校青年党外人士在高校教师中的比例越来越大，他们具有独特的政治优势、智力优势、人脉优势，能为社会的发展和建设提供重要的人才资源和智力支持。故此，在新时代建设世界一流的粤港澳大湾区的历史机遇期，探讨如何做好高校青年党外人士的统战工作，使他们更好地为粤港澳大湾区建设服务，是极其必要的。

一、理清关系：高校青年党外人士统战工作与粤港澳大湾区建设

（一）高校青年党外人士统战工作是粤港澳大湾区建设的人才保障

高校青年党外人士在高校人才队伍中占有较大的比例，是统一战线各项工作的主力军和各方面人士选拔培养的重要后备军。他们具有较高的文化水平较高和较强的综合素质;他们具有强烈的进取心和竞争意识;他们具有强烈的国家自豪感和民族自信心。“高校统一战线主要指将未入党的高校高级知识分子凝聚起来，通过思想关注、教育培训、吸收入党等方式将高知群体的能量放到最大，最终目的是为新时代中国特色社会主义注入新鲜血液及强劲动力，为国家富强和民族振兴提供强而有力的高端人才服务。”高校青年党外人士统战工作是高校统战工作的“子集”，肩负同样的使命和任务。粤港澳大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，是为了实现国家富强和民族振兴的新战略。高校统一战线和粤港澳大湾区建设具有目标的一致性。目标的实现离不开功能的充分发挥。高校青年党外人士统一战线主要功能表现在三方面：一是凝心聚力;《规划纲要》指出要将“粤港澳大湾区建设成人才高地”。广东、香港、澳门聚集了大量优质人才，如何让这些人才拧成一根绳，共同抬起建设粤港澳大湾区的重担？其中离不开统一战线就是这一重要法宝。统一战线能发掘高校青年党外人士的优秀知识分子，并为他们创造条件、提供渠道，使他们的功能作用得到进一步发挥。同时，也能借助统一战线这一方式加强各地区各高校的青年党外人士的沟通和交流，深化合作，取长补短，齐力攻克重大项目，从而助力粤港澳大湾区建设。

二是形成共识;粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省珠三角九市，总面积5.6万平方公里，总人口约7 000万人，两种政治制度并存。这凸显出人员复杂，群体矛盾易激化以及两种政治制度将引发新问题新情况。这些问题将是高校面临的新挑战，只有充分发挥统一战线协调、化解不同群体之间的矛盾分歧，减少甚至消除湾区发展不稳定因素的功能，将不同群体的思想凝聚在一起，很好地处理矛盾分歧，达成共同助力粤港澳大湾区建设的共识。

三是整合资源。目前，各高校的党委统战部都能履行相应的职责，落实好统战工作任务，能够很好地将本校的优质资源进行有效整合，尤其是对于青年党外人士这一群体越来越重视，出台很多政策和制度，对这一优秀群体资源“量才适用”。同时，各高校也创新了统战工作的方式方法，比如举办学术论坛、学术联盟、校校合作等方式，缩小粤港澳大湾区各高校“距离”，疏通各高校优质资源相互利用的渠道。此外，高校统一战线不断美化引进人才环境，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策、待遇倾斜，吸引越来越多的海外人才回国，整合各方资源，人尽其用。

（二）粤港澳大湾区建设为高校青年党外人士搭建发展平台

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。对标旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区三大湾区可以发现，粤港澳大湾区存在人才短板。换言之，粤港澳大湾区的建设需要大量的人才。这就迫切需要建设一批世界一流大学和学科群，培育若干世界一流的人才队伍。政府、社会和企业都会给高校投入大量的资源培养人才，这给予高校青年党外人士带来了机遇，创造了更多发展的机会。

同时，随着粤港澳大湾区的建设的推进，对外开放的程度逐渐扩大，高校之间的竞争将会越来越激烈，迫使高校打破常规，改变对青年人才的培养模式，对接香港和澳门，更新人才培养理念，创造更多的先进的人才培养平台。此外，粤港澳大湾区建设对于人才的质量要求将于国际接轨，这无疑增加高校青年党外人士的压力，迫使他们不断学习，更新知识结构，提升综合能力素质。

二、对策建议：提升高校青年党外人士的统战工作服务湾区建设的能力

目前，仍有部分高校对青年党外人士的统战工作认识不到位、部分高校青年参与到服务粤港澳大湾区建设的积极性不高，部分高校统战工作融入粤港澳大湾区建设的机制尚未形成等问题。以问题为导向，进一步提升高校青年党外人士的统战工作服务湾区建设的能力，整合多方资源，提供高端人才服务的效能。

（一）机制保障

高校青年党外人士思想活跃，知识水平高，是湾区建设的重要智力支撑和第一资源。政府与高校、高校和高校之间应构建青年党外人士融入到大湾区的建设的体制机制，打通高校党外青年人士融入湾区建设的通道。一是“国家应推动多党合作和政治协商制度立法，通过宪法的强制性保障党外高知群体参与湾区建设的权利”。二是高校应创建青年党外人士参与湾区建设的激励机制，采取物质和精神鼓励青年党外人士参与湾区的科学研究、学术研讨、人文交流等。让每一位青年党外人士主动参与到湾区建设中。三是健全统战部门的工作机制。广东省出台了《推进粤港澳大湾区建设实施意见和三年行动计划》，相应地各高校的统战部门也要制定三年或者五年统战工作发展规划，形成长效机制。四是构建服务于湾区建设的人才培养机制。高校把准湾区建设的人才需求和高校青年党外人士的人特点，因地制宜，因人制政地对他们进行教育培养，为他们的成长铺设台阶，引领他们积极融入到湾区建设中去。

（二）政策支持

一是高校的党政领导和统战部门要高度重视湾区建设，积极行动，主动作为，出台相关政策，采取一定措施，向青年党外人士宣讲湾区建设在国内外、党内外、组织内外的真实形势与统战理论、方针政策，增强青年党外人士的思想认知和情感认同;二是高校的党政领导和统战部门要高度重视青年党外人士的需求，比如科研环境、住房保障、职业发展、政治安排的实现。在使用人才上，应该深刻考虑党外青年人士的智力作用、行事方式，给予他们优秀的科研、生活平台，解决他们的后顾之忧，给予他们更大的领导责任，用其所长，带动甚至是带领高校整体的创新发展。

（三）宣传有“道”

“知之愈明，行之愈笃。行之愈笃，则知之益明。”知是前提，行是根本，知行统一是最终目的。学懂弄通湾区建设的规划、政策、方针，是积极响应湾区建设号召的前提条件。所以，政府部门、企业、高校都应积极宣传湾区建设。高校统战部门可通过学校官网、公众号、微博线上和专题讲座、主题研讨会、宣传栏等方式宣传服务湾区建设，让更多的党外青年高知识分子清楚湾区建设，积极投入到湾区建设。政府部门也应多和高校合作，给予高校更多的有效指导和政策解读，为高校宣传注入更多的资金协助高校做好宣传工作。此外，青年党外人士也要主动去了解、研读湾区建设的内容，相互分享，共同学习，从而来增强自身的服务能力。

（四）强化队伍

“打铁还需自身硬”。提升高校青年党外人士的统战工作服务粤港澳大湾区建设的能力，关键在于打造一支高质量的服务队伍。首先，要增强高校和企业的联系。湾区校企通过合作研究、共享资源、共建机构等，推动社会优质资源向育人资源转化，优化高校课程设置与人才培养模式，加快甚至超前培养新兴产业的紧缺型人才，同时，为企业高新技术研发、创新创造等方面提供合适的人才储备。二是建设高端智库和研究平台。高校青年党外人士是一群知识水平高，专业能力强的青年，为这一批人搭建科技创新平台和研究平台，让他们有一個施展才华、共同交流的机会，找到最大公约数，画出最大同心圆。从而达到深化高校内部和高校与高校之间的交流合作，创造出更多高新技术成果，并将这些成果转化为服务内地的实际生产力。

参考文献

[1] 海群.高校青年党外人士统战工作研究[J].河北省社会主义学院学报，2018（02），67.

[2] 陈源波.高校统一战线服务粤港澳大湾区建设路径探究[J].南宁职业技术学院学报，2019（01）：40.

[3] 朱熹.《朱子语类》卷十四[M]，中华书局出版社，1999年版.