吴紫娟

抗击新型冠状病毒肺炎是一场举国参与的疫情防控阻击战。在国家防疫工作领导小组的指挥下，全国上下纷纷投入抗击疫情行动中，可有人不以为然，相关新闻媒体曝光的居民违反政府相关防疫规章制度的事件频出，如“2020年2月10日晚，北京市公安局发布通报，北京警方针对干扰破坏社区卫生防疫防控措施，寻衅滋事、扰乱秩序等各类突出问题，已查处相关违法犯罪案件44起，打击处理45人”“合肥一男子不配合小区防疫管理，撞坏小区护栏被处罚”等拒不配合社区防疫工作的恶意滋事事件；又如“安徽某公职人员隐瞒女儿武汉返乡，致小区1700余户居民隔离”“郑州市二七区一社区工作人员因隐瞒到过武汉，被开除”等不配合社区信息排查工作的谎报或瞒报武汉居留史事件。这些事件提醒我们，社区防疫工作仅仅在疫情发生时采取排查人口信息、登记人员往来动态、记录居民体温及身体状态、采取小区封闭式管理等措施远远不够，做好社区防疫教育同样是防疫工作的关键。

社区通常指“进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域”[1]。防疫教育是社区卫生保健教育的重要模块，高质量的防疫教育可以有效地提高社区防疫工作成效，进而提高整个国家应灾的整体能力。近年来，在各级政府的推动和社会民众的支持下，社区教育有了一定的发展，但在防疫教育方面依然重视不够、基础缺乏、措施不到位。课程是社区防疫教育有序开展的重要载体，做好社区防疫教育工作，需要从建设优质的社区防疫课程着手。

一、基于社区实际，研制防疫课程

首先，政府可以依托相关研究部门把历次社区大疫的历史整理出来，并通过个别访谈、座谈、问卷调查等方式了解社区居民的需求，然后通过需求筛选的方式合理研制防疫课程。[2]课程内容应包括传染病的发生原理与传播途径、预防病毒感染的基本措施、不同种类疫情的防护要点、个人健康生活方式以及有关疫情防控的法律法规及政策等。其主要目的是向居民传播应对疫情的科学防护知识，缓解居民对传染病以及传染病患者的恐惧心理。另外，社区防疫课程需要居民介入到课程研制工作中。居民在作为具有主体地位的受教育者的同时，应该被赋予在课程开发、设计及实施等环节参与商讨和决策的权力。社区应允许并组织居民通过参与编辑案例手册、观看宣传视频、布置宣传橱窗等丰富的课程形式来学习防疫知识，强化防疫意识，提高防疫的自觉性。

二、整合居民力量，组建具有综合防疫素养的社区教育团队

防疫应该作为防灾教育的重要内容，与防火教育一样，需要在社区中不定期地开展类似的实地课程。联合国教科文组织规定，“社区教育更重要的是社区的居民对教育拥有决定权，以及为创造社区教育而负有的责任”。这表明社区教育中居民不仅仅是受教育的对象，同时也是创建优质社区教育的参与者和行动者，是社区防疫教育管理中不可或缺的重要主体，需扮演好向其他居民传播防疫知识的教育主体角色。为此，社区作为防疫教育的组织者、实施者、监督者、协调者，需完善相关激励机制，建立起一套规范化、系统化、常态化的社区防疫教育技能培训制度，打造出一支具备专业能力的防疫教育工作团队。团队成员可以从相关从业者中挑选，吸引部分文化程度较高、身体素质较好、服务意识较强的志愿者主动加入。社区防疫技能培训内容需包括定期组织团队成员学习基本的防疫知识、按时检修防疫防灾设备、参加相关模拟演练、帮助居民间形成良好融洽的邻里关系。这样可以加强居民的沟通与交流，培养居民互帮互助的意识和能力，有利于确保团队成员在疫情发生时为社区居民提供防疫的专业性指导，同时也有利于为构建社区疫情防控共同体提供群众基础。

三、基于信息技术平台，开发社区网络防疫课程

社区教育以社区全体成员为对象，其中大部分是有工作的成人，他们空闲时间不固定、不统一，开展线下防疫课程存在一定的难度。因此，为照顾这一类群体的需求，社区需要利用局域网发布防疫课程资源，推进社区防疫教育信息化建设。一方面需要合理地将现代信息技术作为向广大居民传播防疫教育知识的重要媒介，另一方面要着力开发便于普及、内容生动丰富的社区网络防疫课程。基于信息技术平台开发的网络社区防疫课程主要是为了方便居民利用手机、电脑等终端设备随时随地了解近期受关注的疾病传播和防治进展情况，学习科学理性地看待疾病的发生与防治，明晰在防疫中个体能够承担的社会责任以及需要履行的基本义务。可以利用如下信息平台作为社区网络防疫课程的载体：专门的防疫企业微信群或社区微信公众号、业主微信群、社区学习APP等。

四、构建良好的社区文化，让防疫课程学习成为一种自觉

良好的社区文化氛围是高质量社区教育的必要保证，具体包括精神文化、物质文化和做事方式。[3]针对防疫教育，在精神文化方面，社区需要逐步将防疫教育有机地融入各个基本公共卫生服务项目中去，通过定期组织健康与防疫教育活动，通过课程学习的方式丰富居民的防疫知识，提升居民的防疫能力和价值观，推动社区居民形成共享的行为方式。另外，在物质文化方面，社区应创造组织社区成员开展防疫教育活动的设施和机构，设计一些以健康为主体的潜在课程，以各种方式提醒社区居民养成良好的卫生习惯，规约社区居民的生活方式，引导健康的社区文化。

总之，社区作为现代社会的基本治理单元，在防疫教育方面具有独特的优势，充分利用好社区的力量，对增强民众的防疫能力，提升整个国家的防疫能力具有深远的意义。