关于高校贫困学生帮扶实际工作中存在的问题及应对措施

2019-11-05张腾飞刘玉婷

法制与社会 2019年30期

关键词：帮扶应对措施高校

张腾飞刘玉婷

关键词高校困难学生帮扶问题应对措施

作者简介：张腾飞、刘玉婷，海南医学院。

中图分类号：G647 文獻标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.347

随着高等教育的普及，高校家庭经济困难学生作为特殊的弱势群体，也日益成为社会和高校关注的对象。为帮助高校家庭经济困难学生顺利完成学业，国家修订和出台了一系列资助高校家庭经济困难学生的政策和措施，逐步建立了“奖、贷、助、补、减”的资助体系。

一、家庭经济困难学生认定工作的现状——以某学院为例

2015-2017年数据统计显示，助学金资助金额逐年提高，受助人数逐年减少（2015年为269人，2016年为263人，2017年231人）。

随着建档立卡的完善，信息化时代到来，扶贫越来越精准，能够切实有效帮助真正需要帮助的学生，资助人数减少也侧面反应贫困家庭的生活条件在不断改善，而资助金额的逐年增加则体现了国家对于高校扶贫的重视程度。

二、现行高校贫困生资助体系存在的问题

（一）材料收集时间跨度较长

大部分贫困生来自省外，距离是首要问题，助学金相关材料需在家里办理。此外，申请助学金的同学绝大部分为留守儿童，由于家庭经济问题，父母为了供养子女，支撑家庭多在外打工，家里多只剩下文化程度不高的老人，并且由于年龄问题他们活动能力也受到一定限制，办理材料存在一定困难。这些因素在一定程度上延迟了材料上交的时间，从而影响了奖助学金评定工作的开展。

（二）民政部门对高校贫困生的界定工作不到位

1.街道或乡镇民政部门缺少对学生因上学而进行的家庭经济收入状况核查界定的相关政策、法规及工作细则，且界定的权利和义务不明确。

2.缺少监督约束机制，存在认定不规范、盖章随意化的情况。

3.在一些偏远山区，交通不便、信息闭塞的地方，部分贫困生不能及时开具家庭经济困难证明。

（三）学校对贫困生界定模糊，认定标准不全面

要做好高校贫困生的助学工作，首先必须科学界定贫困生的范围，确定助学政策的目标群体，判定贫困生的贫困等级。贫困等级的判定主要由班级评定小组根据贫困生所上交的材料进行。这个过程是主观的，缺乏量化指标体系的，并且评议过程中会出现一定的关系倾向、人际倾向、情感倾向，评定结果的公平公正定有所影响，具有一定局限性，且评定标准多倾向于贫困程度，忽视了“助学”二字的意义。

（四）评议小组成员选择不合理

进行贫困生认定中，评议小组测评是至关重要的一个环节。同时班级对评定小组的重要性认识不够，从而造成班级同学对评议小组的积极性不高，小组成员的选择不够慎重，在评议过程中，不够客观、公正。

（五）扶贫方式过于单一

目前大多数高校对于贫困生的救助多限于经济扶贫——以经济手段（财政上和金融上）给贫困家庭以救济和扶持的单一救扶方式。经济上的直接帮扶固然可以在短期内解决一定的生活贫困问题，或通过物质发展一定生产，但这种扶持不能真正使贫困人们解脱贫困。首先，国家的资金有限，资助时间也有一定期限。其次，贫困不是一日形成的，长久的贫困让人们的思想固化，安于贫困，有的人只是一味等待国家的经济救助，有的人则靠着这笔经济救助得过且过的活着，经济救济的效果适得其反，日积月累便会形成依赖感。再者而言，经济扶贫很容易蜕变为腐败滋生的温床，效用有限。

三、高校贫困生生资助体系的应对措施

（一）学校提前下发助学金相关文件

在一个学年即将结束期间下发有关助学金的申请文件，告知每位同学助学金申请所需的相关材料，申请学生可以依据自己的情况在暑假期间提前准备。在评定工作正式开始时申请人便可立刻将材料上交至院系，为助学金评定工作提前做好铺垫。对于未入学新生，将奖助学金评定细则放入录取通知书中，新生可以在暑假准备好助学金材料，同时也可以依据奖学金评定标准为自己在大学的学习生活制定好目标。

（二）完善贫困生评定标准，做到扶贫助学

引入学生日常消费评估体系，量化打分评议。此外还应关注申请人的学业情况，促进家庭困难生积极上进和勤奋好学，做到“助”且“学”。具体评定标准见下表2。

（三）多方位扶贫

十九大报告中，习总书记强调“扶贫先扶志，扶贫必扶智”。学校职责在于教育，扶贫当也用教育为之。“教育扶贫”是指通过加强对高校经济困难学生的学业教育，逐步提高贫困学生自身的生产、生活能力以增强贫困学生自身的“造血”功能为宗旨，使其依靠自身的力量摆脱贫困。通过知识扶贫，提高他们的文化知识水平，提升文化素质，使之掌握一定的劳动技能，提高再就业的能力，从而从根本上脱贫致富。

1.思想方面。很多家庭贫困学生认为自己家庭经济困窘，就理应得到国家的资助而忽略了经济救扶的意义，久而久之便对其产生单一的经济依赖。高校在进行贫困生评定时应该对学生进行思想上的教育，通过心理的正确建设和引导，侧重关注或积极避免那些导致贫困的各种因素和整体原因，促使学生积极面对学习生活。学校可以针对贫困生设立专门的勤工俭学岗位，不仅可以锻炼他们各方面的能力，还能让他们通过自己的劳动获得回报，从而保护他们的自尊，提高他们的自信心，帮助其和社会建立正确经济的人际关系。同时贫困学生多自我否定，极易产生自卑心理。輔导员应该密切关注他们的心理情绪的变化，必要时及时进行心理疏导，帮助他们建立起自我信心。

2.学费方面。学费对于贫困生来说是进大学门槛的第一道关卡，很多学生选择了助学贷款这一条路，但以后偿还仍是一件棘手的事。学校可以针对贫困生制定一套学费减免标准，对于部分符合减免条件的贫困生实现学费减免政策，如建档立卡学生（建档立卡贫困户学生就是指符合建档立卡标准的贫困户家庭正在接受教育的子女。）、残疾生等。学费减免包括学杂费，书本费，宿舍费等。切实解决上学的第一道门槛，让每一个贫困生真正上得起学，给予他们接受高等教育的机会，让高校教育实现教育公平，教育公正。

3.学业方面。大多数高校贫困生来自发展相对落后的地区，特别是教育水平相对发达地区而言还存在很大的差距。这些贫困生对于知识的接受能力相对较弱，英语水平普遍偏低。高校可针对这一特殊情况，对有此类情况的家庭经济困难学生进行英语辅导，如开办四六级辅导班，基础英语培训等。

4.就业方面。学校要密切关注贫困生的就业问题，特别是毕业后步入社会工作的过渡期，在就业期间给他们普及相关结业知识，给予他们专业的就业指导，并联合政府相关部门给真正难就业的贫困生提供就业岗位，帮助他们解决就业难题。

教育扶智，为贫困生打通学业进步通道，也为家庭发展注入新希望。多方位扶贫要真正关注贫困生的发展状况，给予人性上的关怀，从根源上解决他们真正苦恼的问题，而绝不是单纯金钱方面的一站式资助。

（四）让贫困生信息化

互联网技术的发展为人们的生活带来了诸多福音，许多问题因为信息化而得到了更好的解决。各高校可以依托互联网平台，运用互联网技术让贫困生“信息化”——建立贫困生档案信息库，使高校助学金工作更为公平、公正、公开。

贫困生信息库的管理：

1.分类管理。利用信息库进行大数据分析，了解高校贫困生现状，对其进行分类管理，特色扶贫，如按贫困原因分疾病贫困，就业贫困，残疾贫困，学龄子女较多，建档立卡户等，进而实现精准扶贫。

2.动态管理。根据实际情况，动态更新班级贫困家庭学生的电子信息库。贫困家庭学生电子信息库的建立，并非一劳永逸的事情，必须做好动态管理工作。