阙衍盛

摘 要：随着中国进入老龄化社会，国有企业离退休党员的数量多、分量重、影响大。然而现实是国有企业离退休党员群体中逐渐滋长一些消极思想，呈现出复杂多样性和易变性特点，导致该群体和企业之间的纽带联系逐渐脱离，对该群体思想、身心健康发展都造成一定不良影响。

关键词：国有企业;离退休;党员教育

当前，世情、国情、党情的深刻变化，党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为紧迫。离退休干部工作要实现高质量发展，在抓党的建设上只能加强、不能削弱，必须要有新担当新作为。因此，国有企业应深刻认识到离退休党员教育和管理工作的重要性，落实具体管理措施，真正发挥国有企业对离退休基层党员群体的服务职能。

一、存在的问题及原因分析

（一）基层党组织不够重视，效果欠佳

1.企业主观认识不足。在新旧形势转换过程中，企业办社会职能存在客观上造成了很多不可逾越的困难问题，其根源在于企业在主观上对加强离退休党建工作重要性认识不足，在思想上存在重在职党员、轻离退休党员，重服务、轻管理，重照顾、轻教育的片面性。

2.离退休党支部设置不合理。一是部分基层单位只设置1个离退休党支部，将所有离退休党员都“安置”在里面，不按人数增减、身体状况、居住区域和文化程度等情况及时进行调整，给离退休党员管理带来很大困难。二是部分离退休党支部长期不换届，委员、书记空缺或替补不够合理，党务工作者配备不足，导致工作不深入、不扎实，凝聚力不强，政治核心作用发挥不够。

3.管理不到位。一是在管理模式和管理方法上，企业没有根据新情况新变化，研究新的管理办法，从而造成管理不合理现象出现。在表面上看企业都在抓离退休党建工作，但落实怎样，效果如何，企业过问不够。二是部分基层党组织没有建立有关离退休党员教育和管理的规章制度或者没有及时修订完善，适应不了形势发展的需要。三是教育方式不灵活。离退休党员的教育形式多半局限于读报纸、文件，办个学习班，听听报告，针对性不强，距离教育党员的预期相差甚远。四是管理不严格。部分离退休党支部对不能参加组织活动的离退休党员，未按有关规定处理，而是听之任之;这部分党员渐渐脱离了组织，也影响了其他党员的活动积极性。

4.基础条件差，活动难开展。当前企业普遍面临经费有限的问题，且绝大多数离退休党员党支部存在“四无”现象，即无办公地点，无专职的党务工作者，无开会学习的活动场所，无固定的活动经费。在“四无”的情况下，离退休党员党支部在活动开展上存在“两重两轻”：一是重计划轻执行。离退休党支部年初制定了一系列计划，但执行时，由于考虑到离退休党员年龄大、身体差，安全隐患大，麻烦事多，计划最终无法落地，使党支部的公信力和向心力大打折扣。二是重动机轻效果。有时企业为了完成上级布置的任务而开展工作，甚至出现以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的情况，致使管理形式单一、吸引力不大。

（二）部分离退休党员党性意识弱化

1.部分离退休党员因居住场所不固定、流动性强等特点，不能按时到组织关系所在地党支部参加组织生活，久而久之，长期不参加组织生活。同时他们对原工作单位、企业有着深厚的感情，觉得离开后少了归属感、没了依靠，不愿把组织关系转移到居住地党组织，成了所谓的“口袋党员”。

2.一些离退休党员认为自己为党的事业奉献了大半辈子，现在离退下来，只想清静安度晚年，不愿再接受思想政治教育，对政治理论和党的重大政策缺乏学习兴趣，对地方、企业发展建设不关心、不参与，逐渐成了只交纳党费的党员。

3.部分离退休党员长期不重视政治理论学习，思想观念发生了变化，片面地理解认识社会中的一些负面现象，有“当党员受约束”的思想。有的离退休党员认为党费交的数额过高，要求少交党费，有的甚至超过半年不交党费。

二、加强国企离退休党员教育和管理的策略

（一）加强离退休党建设工作

认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把离退休党建纳入国企党建工作总体安排，始终把政治建设摆在首位，不断提升离退休党建工作水平。

1.大力推进政治建设。党的政治建设是党的根本性建设。中共中央专门制定出台了《关于加强党的政治建设的意見》。国有企业要从鲜明的政治导向中，切实增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，坚持以党章为根本遵循，把政治建设摆在首位，把政治标准和政治要求贯穿到离退休工作始终，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，以政治上的加强引领带动离退休党的建设质量全面提高，引导广大老同志切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.深入抓好思想建设。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为老干部工作的头等大事，持续深入地用党的创新理论武装头脑，精心筹划组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合支部学习、专题讲座、主题党日、党性锻炼等时机，组织老同志深入学习、常悟常进，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。同时，要精心设计老同志听得懂、记得住、效果好的形式，增强学习实效。

3.着力加强组织建设。把全体党员组织起来，形成严密的组织体系，是我们党的强大优势。国有企业要认真贯彻落实新颁布的党支部工作条例，围绕提升组织力、突出政治功能，抓好离退休干部党支部建设。要注重加强教育引导、改进管理方式、优化组织设置，把老同志有效纳入党的组织体系中来;要根据老同志生活、养老、健身、娱乐特点，把普遍性要求与老同志的特殊需求结合起来，既讲规范又讲创新，积极运用互联网技术和信息化手段加强党组织建设;要选优配强支部班子，加大支部书记、委员培训力度，不断提升离退休干部党支部建设的整体水平。

（二）建立健全党组织工作经费保障机制

国有企业应明确把离退休党组织工作经费列入企业年度预算，加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，给予离退休干部党组织书记适当工作补贴等。同时，离退休干部党委（工委）书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任，党员人数较多的可按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记，在现有编制内配齐配强专职党务工作者。

（三）发挥老同志优势作用

国企要领会习近平总书记关于充分发挥老干部积极作用的重要论述，聚焦企业高质量发展战略目标，开展正能量活动，切实引导离退休干部党员为推动新时代党和人民事业、为企业发展贡献智慧和力量，体现离退休干部工作价值。

1.要聚焦中心、服务企业改革发展。向中心聚焦、为大局聚力，是正能量活动的本质要求和价值所在。老同志当中，有很多是企业各方面的专家。要重视用好这支宝贵的“银发人才”队伍，注重发挥专长，让他们做擅长做的事，组织他们在贯彻新发展理念、推进行业改革创新、助力打好“三大攻坚战”等方面贡献智慧和力量。

2.要精心设计、搭建平台载体。更好地发挥老同志的作用，需要组织，需要引导，还需要一定的平台载体。要围绕活动主题，精心设计载体，发挥自身特色优势，结合老同志特点，开展丰富多彩的系列活动。通过宣讲报告、座谈交流、主题征文、书画摄影、诗咏歌唱、参观见学等形式，寓教于乐、寓学于乐，切实增强活动吸引力和实效性。

（四）推进“三化”建设，不断提升教育管理工作质量。

推进信息化、精准化、规范化建设，是贯彻落实习近平总书记关于老干部工作重要论述的重要举措，是推动新时代离退休工作转型发展的必然要求。

1.推进信息化运用。当前，互联网正在深刻改变人们的生产和生活方式，也为离退休工作发展带来了新机遇。国企要认清信息化建设的重大意义，推动信息化与离退休工作深度融合;离退休工作者要引导和帮助老同志学习使用信息终端，让他们用得好、用得惯、用得方便、用得有效，搭上信息化“快车”，紧跟新时代步伐。

2.贯彻精准化理念。习近平总书记强调：“做工作贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”要把精准理念体现在落实“两项待遇”上，组织好阅读文件、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问等活动，让老同志感受到组织的关心和尊重;要把精准理念体现在提升服务管理水平上，准确掌握老同志的思想、身体、就医、家庭、养老等各方面的情况和需求，针对不同情况精准施策，使我们的服务管理工作有的放矢，做到问题精准、措施精准、服务精准、效果精准。

3.突出规范化建设。国企要在加强“三項建设”、落实“两项待遇”、建强“两个阵地”、完善各种保障、提升自身建设等方面出台相关制度规定，夯实工作基础。同时，应注重规范好服务管理的基础性工作，集中精力解决工作中遇到的一些突出问题，持续用力、久久为功。

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