岳金强 王亚晓 张儒

摘要：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》针对国内环境问题作出明确指示，并重点贯彻与落实“推行环境污染第三方治理”决策内容。从某种程度上来说，基本上可以视为我国环境污染防治工作的重大创举，具有重要的实施意义。针对于此，文章主要从环境污染防治视角角度出发，结合具体政策内容，阐明管制、互动与环境污染第三方治理之间的关联性与主要措施，以期构建健全、完整的环境污染第三方治理制度，缓解我国环境污染现象。

关键词：环境污染；管制；互动；第三方治理；

随着“推行环境污染第三方治理”政策的不断贯彻与落实，我国逐渐形成“命令-服从”为主的环境污染防治制度体系。制度目标主要围绕环境行政管理目标而具体展开，并且基于“命令-服从”目标进行全面治理。然而，在这种主导形势下，环保目标悬置问题、制度异化问题逐渐显现出来，并且在某些层面上对环境污染问题的防治效果造成不良影响。可以说，尽管新推行的制度内容具备较大的可取之处，但是制度现状亟待运用互动模式进行合理改正，解决当前制度僵化现状。与此同时，最好从多个层面入手，如改善环境代执行制度、深化环境污染治理内容等，彻底解决当前环境污染第三方治理存在的不足。

1 基于管制模式下环境污染防治制度的逻辑问题与缺陷问题

1.1 环境污染防治制度的逻辑问题

结合我国环境法律体系建设现状来看，在法律法规的制定方面主要以管制模式为主，结合管制模式要点，形成立法思路。……