胡井军 左丽 曹猛

摘 要：高校学生党员是党的重要新生力量，同时也是中国特色社会主义伟大事业的建设者和接班人，是实现中国梦的中坚力量。目前，还没有较科学完善的高校学生党员评价考核指标体系。 通过指标的细化和量化，能有效、直观地对学生党员的综合素质进行评价。

关键词：高校学生党员 评价 指标体系

学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，实现“两个100年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。近年来，高校在学生党员发展工作上取得了很大的成就，高校党员数量不断增多且愈加重视不断提升党员发展的质量[1]。但同时，现在的党员发展工作也存在着党员发展评价考核标准不够明确、入党流程不规范、主观评价大于客观考核、强调专业成绩轻视综合素质等问题。2017年2月中共教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》（下称“标准”）的通知。标准中明确提出要强化党员发展的质量，严把发展关口，将综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，要从思想政治、能力素质、道德品行、自我评价、群众评议、学习情况和社会实践情况等多方面综合考量[2]。高校党员过程化评价指标体系的构建，旨在为高校党建工作者在进行党员发展和管理工作时提供一套全面详实的指标评价体系，加强党员发展对象选拔工作的公平性、科学性，同时也帮助党建工作者们在发展党员过程中更有针对性地对党员的综合素质进行培养和教育。

一、高校党员过程化指标体系的构建

1.指标体系的设计

大学生党员过程化指标评价体系的设计，应该尽可能囊括高校在发展党员时考核的所有方面。尽管在党员发展的不同阶段，党组织的考核内容和考核口径不一样，考核的指标可能也会有些差异，但是可以首先将所有发展阶段的所有考核内容都纳入评价体系，通过对不同阶段的考核指标赋予不同的权重，来实现考核内容的增删和考核口径的变化。指标体系应该包括两个部分，第一部分指标体系的描述中，通过构建二级指标，尽可能详实地介绍每个指标的考核内容和考核办法;第二部分指标权重的赋予，可以采用专家打分法，获得不同发展阶段时每个考核指标的权重，实现对考核内容和考核侧重点的动态调整。

2.入党流程的描述

在构建指标体系前，应该首先明确党员发展工作的具体流程、每个阶段的详细工作和重要的、可量化的材料。

按照《中国共产党党员发展工作細则》中的介绍，党员的发展可以分为申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正五个阶段。

申请入党阶段，主要流程是入党申请人提交入党申请书和党组织派人谈话。在申请人提交完入党申请书后，党支部通过谈话或者群众走访等形式，了解申请人的政治素养、入党动机和入党意愿。

入党积极分子的确定和培养教育阶段，重点考察入党申请人在班级团支部的表现，并根据入党介绍人意见、思想汇报的提交情况来对入党申请人进行考核，之后在确定为入党积极分子后，党支部需为入党积极分子分配一到两名培养联系人，培养联系人需要及时了解入党积极分子们的思想动态并持续对其进行培养教育，这一阶段入党积极分子还需要按时参加党课并进行考试。

从入党积极分子中考察期满一年以上的学生当中确定发展对象，确定发展对象时需征求党内外群众意见、进行函调材料的审查等，各类材料审查合格后，再报上级党委备案，由党组织为发展对象分配入党介绍人，进行政治审核。

预备党员接收阶段，发展对象需如实填写入党志愿书。之后支部召开支部大会讨论，并由上级党委派人对发展对象谈话，经上级党委审批通过并备案后，党支部即完成预备党员接收工作。

党支部接收预备党员后，需将预备党员编入党小组，组织预备党员进行入党宣誓，并继续进行教育考察工作，在经过一年的考察期后，预备党员可以转正为正式党员。转正后，党支部检查党员发展过程中的所有材料，然后整理归档。

3.评价指标的选取

学生党员发展质量评价体系中需要包括学生党员发展的团支部评价、学生支部综合评价、入党联系人意见、年级辅导员评价、上级党组织的审查等环节。考评中既有理想信念、道德水平、学术能力等定性内容，也有参加课外活动、社会实践、学习成绩、专业技能证书等定量内容。从多渠道、多视角反映被考察对象的综合素质，具体表现在对大学生的思想道德素质、业务素质、身心素质、能力素质等方向的综合评定[3]。完整的指标评价体系见表1。

为了对不同指标进行更加量化直观的考核，对指标体系中的每个指标给予了参考分值，所有指标参考分值的合计为100分，但在确定不同阶段下每个指标的赋分权重后，所有指标分值的合计可能会高于或低于100分，这时需要通过折算将所有指标的分值进行等比例调整，使所有指标的分值合计为100分。在对处于同一发展阶段的评价对象进行考核时，仅考虑的是所有候选人之间考核得分的相对高低情况。在对同一个发展对象不同发展阶段的考核时，更看重的是该对象各方面能力的变化情况，这也可以为支部在进行培养教育工作时提供参考。

4.组合指标权重的确定

在确定完整的指标评价体系后，需要采用专家打分法，收集熟悉党建工作的高校老师们对于党员不同发展阶段的考核侧重点，然后完成高校党员过程化指标评价体系中不同发展阶段下每个考核指标指标权重的确定。

二、高校学生党员过程化评价体系的应用

高校学生党员过程化评价体系的应用，主要体现在选拔培养和针对性培养两个方面。选拔培养是指，在对学生党员进行日常考核后，根据处于同一阶段的发展对象在考核期内的表现，对考核优秀的同学优先发展，对于考核不合格的同学进行延缓发展、党组织谈话等处理，对于连续考核不合格的发展对象进行取消发展资格等处理。针对性培养是指，根据单个发展对象在连续多个考察期内的考核结果，了解发展对象在政治立场、组织纪律、道德品行、能力素质、作用发挥这五方面的具体薄弱环节，然后由支部反馈给培养联系人或入党介绍人，对发展对象进行更加针对性的培养和教育。

结语

通过构建高校党员发展过程化指标评价体系，将党员发展的每个环节都公开透明，将党员发展的整个流程都按照规定程序进行，坚持公平公正公开，对学生党员的政治立场、组织纪律、道德品行、能力素质、作用发挥等各个方面进行综合考核。在考核过程中，还应该尽可能避免因为考核人员主观感情带来的影响，通过统一考核来进行选拔，优先发展考核优秀的学生。除此之外，对于学生党员的考核管理，不能只看某一时刻的表现，还要看他在整个发展过程中的表现，从而有针对性地对学生党员进行教育引导。

参考文献

[1]眭莉.应用AHP方法构建高校学生党员发展体系[J].科技视界，2014（28）：106-109.

[2]中共教育部党组印发文件全面实施普通高等学校学生党建工作标准[J].教育现代化，2017，4（16）：15.

[3]李勤，王宗军.大学生综合素质的多层次模糊综合评价研究[J].中国科技信息，2005（09）：260-261.