【摘要】：十九大报告指出，“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。”青岛市坚持实施就业优先发展战略，把稳定和扩大就业作为第一位的工作，把经济持续发展作为拉动就业的基本途径，不断加大各种公共投入，完善城乡一体化的就业政策扶持体系，强化政府在推进就业过程中不可替代的责任，就业工作呈现了新面貌。

【关键词】：就业 经济发展 产业结构 就业结构

就业不仅关系到整个国家经济的繁荣发展和社会的安定有序，也关系到每个公民的基本生存状况和家庭稳定。促进就业，不仅有利于促进经济社会全面健康可持续发展，而且有利于消除社会贫困现象和缩小贫富差距，保持社会稳定。青岛市高度重视就业问题，努力促进城镇新增就业，积极发挥政府的主导作用，充分调动全社会的积极性，使每个具备劳动能力的社会成员都尽可能地达到各尽其能、各获其岗、各司其职、各得其所的状态。

1 青岛市促进新增就业总体状况分析

近年来，青岛市坚持就业优先发展战略，充分发挥政府主导作用，通过深化就业体制改革，促进经济社会持续发展，形成合理的产业结构，推动了城镇新增就业的持续发展，取得了可喜的成就。2018年，全市城镇新增就业77.6万人，城镇登记失业率控制在2.93%。……