秦伟杰

摘   要：“教育要办好，教师是关键”，义务教育教师“县管校聘”管理体制的落实，可以进一步打破校际障碍、突破教师交流瓶颈，是促进教师资源均衡配置、促进城乡教育一体化、促进教育优质均衡发展和教育公平征途中迈出的坚实步伐，但是“县管校聘”在多地实施过程中因制度不健全、缺乏配套措施、宣传不到位等问题而困难重重。鉴于此，为了保证“县管校聘”改革举措的全面推进，各地还须总结、借鉴试点成功地区的先进经验，加强和完善配套措施，使改革真正落到实处。

关键词：义务教育;教师;县管校聘;优化建议

中图分类号：G625.1    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2019）12-0032-04

一、义务教育教师“县管校聘”的实施

“县管校聘”简言之是将教师由“学校人”变为“系统人”，具体而言是县编制部门、县人事部门将教师编制直接分配给学校，教育部门“只管事不管人”的模式，变为县级编制部门核定编制总量，县级人力资源和社会保障部门核定岗位总量，教育行政部门在编制、岗位总量内统筹调配，学校按岗聘用、合同管理，县域跨校竞聘、定期交流的管理机制。其主要目的是，打破教师的编制瓶颈和破解现行“学校保护主义”模式造成的教师资源难以流动的难题，促进教师资源在县域内均衡流动，为农村学校、薄弱学校注入活力，进而促进城乡之间、校际之间教育优质资源的均衡发展，从而推动“择校热”“天价学区房”“超级学校”“大班额”等系列问题的解决，更好地满足广大人民群众对教育资源的需求。……