贾秀莲

摘 要：当前乡镇安全生产监管工作存在监督管理力量不足、监督管理权责不统一、企业安全生产主体责任落实不到位等问题，要通过创新监管工作方式、加强责任体系建设、强化安全生产监督管理队伍建设、提高企业安全生产工作主动性来提升乡镇企业的监管能力。

关键词：安全生产;主体责任;监督管理

为更好地服务企业发展，加快推进新旧动能转换，必须牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产主体责任，加大安全监管力度，坚守安全底线，为新旧动能转换转型发展提供坚实的保障。目前乡镇企业生产经营过程中面临的安全问题尤为严重，更是安全生产管理机构亟需解决的迫切问题。

一、乡镇安全生产监管工作存在的问题

（一）乡镇基层安全生产监督管理力量不足

实际工作中区级以上应急管理部门往往把工作的重点转向了规模以上企业、危险化学品、矿山等高风险、损失重、专业性的行业。把数量庞大、规模较小、投入有限、管理困难的非高危企业交由乡镇政府和乡镇应急管理部门监管，监管对象的多、杂与监管队伍的少、单一形成反比，致使监管工作力不从心，濒于被动应付。

（二）乡镇政府安全生产监督管理权责不统一

乡镇政府应急管理办公室的主要职能是贯彻落实国家有关安全生产的大政方针和政策，了解、掌握轄区内企业的状态，开展各类隐患排查，配合对安全事故进行调查处理，开展应急救援等工作。……