潘建妹

摘要：服务“三农”、建设“新乡村”、建设新型城镇化，普惠金融的主旨思想是帮助所有的人民群众，尤其是对一些被其他金融机构拒之门外的人们进行金融指导，帮助他们脱贫并引领他们走上致富的道路。建设新型城镇化主要是出于大力发展乡村经济，推动乡村发展的目的，村镇银行的出现不仅有效地改善了农民贷款困难问题，提升了农民的生产和生活水平，并且还加快了整个国家的城乡一体化建设、促进了社会稳定和社会和谐发展。

本文结合国内外村镇银行、社区银行、小额信贷金融机构发展的经验，探讨村镇银行可持续发展的策略。

关键词：普惠金融;村镇银行;可持续发展

近年来，新兴乡村金融机构对县域经济发展发挥了重要作用，但村镇银行的发展历程也充满了艰难和挑战，迫切需要政府及相关部门的帮助与支持，依照普惠金融的发展道路来推进村镇银行在乡村中的稳步发展。

一、制约村镇银行可持续发展的障碍因素

村镇银行历年来的表现，切实地表现出村镇银行在乡村有很大的发展空间，把村镇银行建设在乡村，对于推动乡村经济持续发展是非常有效的举措，事实表明其无论是在自身发展还是在推动县域经济发展方面都取得了令人瞩目的成绩，然而制约村镇银行在可持续发展过程中的困难和挑战仍然很多，政策意图和服务效应还没有完全得到实现。

（一）运营管理基本沿用发起行模式，小法人体制优势发挥不够