杨菁

近年来，中国海外工程项目投资近年来也呈现加快发展的态势，但由于我国海外工程项目投资起步较晚，企业经验不足，面临较多的风险因素。本文尝试对目前中国海外工程项目投资现状进行分析，对风险识别的意义、基本方法进行解读，提出下一步提升我国海外工程投资项目风险识别和风险管理能力的措施，以期为中国加快“走出去”提供一定的政策思路借鉴。

当前，世界范围内的基础建设市场竞争日益激烈，经济全球化加快发展，国际贸易与国际投资不断向纵深方向发展，扩张速度加快。中国海外工程项目投资近年来也呈现加快发展的态势，但由于我国海外工程项目投资起步较晚，企业经验不足，面临较多的风险因素。近年来，中国海外项目数量不断增加，有利于促进国内经济发展，同时为以后进一步拓展国外基础设施建设市场打下基础。海外工程项目投资具有合同周期尝、投资大、参与主体众多、组织关系复杂、不确定性大灯问题，需要引起高度重视。如何深刻认识规则，识别各类风险，加强项目管理，有助于海外工程项目投资健康发展。鉴于此，本文尝试对目前中国海外工程项目投资现状进行分析，对风险识别的意义、基本方法进行解读，提出下一步提升我国海外工程投资项目风险识别和风险管理能力的措施，以期为中国加快“走出去”提供一定的政策思路借鉴。

一、当前海外工程项目投资风险管理概况

海外工程项目主要指的建筑工程项目，工程风险管理及控制离不开一般的工程管理框架。要从风险的识别、分析和评价等几个步骤队工程项目风险进行评估，在认识评价结果的基础上，实施相应的风险管理方法，实施风险管理措施，减少或有效控制风险，处理风险不良结果。真正的风险管理应确保生产成本最低和高效处理，随着我国海外基础建设项目的不断增加，为确保项目进度，项目风险管理必不可少，且重要性不断增强，必须要加强项目工程的管理，促进风险的分析识别，并加强对风险的科学、持续管理。

科学的风险管理，一是有助于促进项目科学化决策，促进施工的合理化开展，实现项目的高标准质量要求。项目管理的方法科学系统，处理其中遇到的各类风险，可降低决策失误，有助于实现建筑工程科学决策。二是能够提高项目效益。项目风险管理坚持最低成本法，恰当的风险对策有助于风险管理费用的合理分摊，降低成本，各种监督措施也能提高效率，在降低风险损失的同时増加项目收益。三是可以提供安全生产经营环境，确保经营目标实现。项目管理者仅需在项目管理中熟悉各个环节并监督执行。四是有助于形成海外工程项目建设的良好发展势头，与其他国家相比，我国海外工程技术建设的技术实力较强，成本优势也较明显，可以尽量消除不确定风险，促进专业形象施工。五是有助于整合各种优势资源，提示项目收益，促进国民经济产业结构的优化。

二、海外工程项目风险管理存在的问题

社会主义市场经济初步建立以来，我国工程项目风险管理的概念也逐步明确，一些风险管理顾问公司也逐步进驻国内，但总体看，我国海外工程项目风险管理问题仍较多。

（一）项目风险管理技术有待更新。当前，欧美发达国家的风险管理已经具备专门的风险管理手册，但国内仅有少数企业能够做到对风险的总结评价，不论是经验还是可以借鉴的资料都不多。另外，通过聘请海外技术人员，这些人员的风险管理方法软件是否与我国国情相匹配还有待考察，也会对后期分析评价造成影响。从事海外项目工程承包的项目管理人员大多数都具有国内工程项目管理的经验，受到国内一些习惯做法的影响，合同观念薄弱，对合同的认识比较肤浅，存在“合同是市场开发部门的事情，与设计无关”等错误认识。再比如在合同管理中，通常对合同研究不够，非专业负责人对合同不关注等不规范行为，缺乏足够的重视，而一旦项目执行中发生损失，缺少按照合同规定维护自己权利的能力。往往在国外，通常将合同管理合作核心来看待，并贯通项目全过程，直接影响项目最终的成败。

（二）评估机制欠缺。目前我国风险评估误差大，专家相对少。收集项目资料的过程存在不规范性，需要进行严格的风险概率计算，同时，对项目投资、成本等条件的分析也欠缺科学性，以期帮助企业降低风险，风险评估结论差异性大，精确性差，缺乏可供借鉴的资料，寻找历史数据的过程往往一波三折，评估完成后也可能存在风险辨别的结果错误。此外，在专业分工及管理理念方面，一些项目我那个网也不能适应海外工程项目的投资需求，目前国内多数工程公司专业分工倾向于国内项目，而对于海外项目的国际化运作模式了解不够，设计管理理念也存在很大差别，可能带来海外项目对接的难度。一般而言，海外项目更加需要发挥上下游专业合作，设计理念和方法也有待创新。

（三）风险管理方法落后。项目风险管理主要根据主观认知、经历，存在太多不确定因素，主观经验无法规避风险，中介服务机构不健全。当前，国内工程公司的理及执行理念上缺少一盘棋思想，对合作伙伴的当地化策略不够，对选拔、培养海外项目施工管理人员所做的工作也不够，需要加强项目的了解和学习。在项目薪酬方面，应加强薪酬激励，在标准、费用、施工等方面促进项目的运作接轨，适应国际项目程序和标准，规避项目实施过程中的风险。此外，一些项目公司缺乏国际通用的标准和软件等，大量人力物力在从事基础性工作，而实际上当前国际工程项目标准有较大原则性及灵活性，其运用也是一项重要的工作。

三、我国海外工程投资项目风险应对策略

我国海外工程项目投资风险管理中，应该积极注意政治、技术、法律、合同等风险。

（一）关注政策风险，要主动对项目的前期调研，通过资料查询了解当地的人文和法律环境，了解当地的用工法律、制度、工会势力等，做好现场勘查，对客户进行商业背景调查，掌握资料后，确保谈判的主动权景调查。确保掌握全面资料并可在后期合同谈判和施工管理中具有主动权。要加强对自然、人文、法律、现场、资源等的调研工作，方便企业作出合理决策，实现对项目风险和收益的研判，确保项目顺利实施。另外，国际投资可能与预期收益存在巨大差距，我国海外工程投资项目需要根据项目实际情况转变相适应投资模式，才能实现投资产生共赢。另外，还需要正视不同社会文化差异性，因地制宜的投资战略。

（二）避免施工技术风险。要严格甄选标准选择施工单位，将有海外施工经验的企业作为候选企业，要审核竞标者所提供的标书和报价，并积极侧重于调查施工单位的行业资信，做好评审考核。要加强项目管理，实际上是加强对人的管理，要选择最优秀的管理人员，主要考察其是否有丰富的海外项目经施工管理经验，再加之完善的管理制度，才能通过实施海外项目管理实现企业整体战略目标。要建立高效的项目管理团队，详细了解工程进展，要着重选择具有复合型、外向型和开拓型综合素质的人才，在履行合约及遇到重大技术问题的关键时刻作出科学判断。

（三）注重規避法律风险。考虑到项目标的较大、法律关系复杂，要积极确保项目最终风险在可控范围内。在商务谈判、运输等环节均要提前了解相关法律，在符合当地法规前提下研讨论证并最后通过。要借鉴国外先进经验，加强企业内部控制建设，熟悉企业运行模式，对企业的经济、政治环境保持高度敏感性。要聘请熟悉当地法律的专业机构，充分了解和遵守东道国的法律。要综合考虑反垄断和国家经济安全审查、环境保护等多方面的不同标准并充分了解、遵守，要积极有效保护知识产权。

（四）增强海外工程投资企业的社会责任感。在获取投资利益的同时，我国企业要主动承担社会责任，注意保障东道国生态环境和居民福利。要大力加强相关工作，履行企业社会责任，将企业自身发展和当地的资源环境进行整合，对公司治理结构、劳资制度、经营管理制度等进行本地化改造，更加适应当地企业和民众的和谐发展，真正实现互利共赢，实现东道国的经济和社会发展。要积极建设当地的公益事业，保障民生，参与救援，并积极参与海外社区共建，实现与当地人民和社会的和谐发展。（作者单位：中国港湾工程有限责任公司）