肖松涛 高跃辉

摘要：随着长株潭城市群建设的发展，该地区在高校毕业生就业地域与就业行业的选择中，地位发生了一定的变化。本文以近五年来长株潭三市高校毕业生就业情况数据做分析，力图揭示长株潭城市群在吸纳高校毕业生就业方面存在的问题，并提出对策措施。

关键词：长株潭  就业   分析报告

就业是民生大事，事关家庭与社会稳定和发展。本文将通过对近五年来长株潭高校毕业生就业情况调研，探讨该地在经济社会发展与高校毕业生就业之间建立起来的某种内在关系，从而为进一步提升就业、推动经济发展提出有益的建议。

一、就业现状

（一）总量巨大、地位重要

湖南是全国教育大省之一，2015年以来高考考生数量由39万增长到2019年49.9万。巨量的生源和高校教育资源的不足，使得湖南本地高校生源质量高、学习地域集中。数量分布情况见下表。

（二）就业率保持平稳，提升空间大

国务院和地方政府在促进大学毕业生就业方面出台了各种优惠政策和激励措施，并将就业率列为行政一把手政绩考核的重要指标，这为大学生就业加了两把锁——制度保障和政策保障。然而、市场背后那双“看不见的手”仍在在起着重要的作用，对大学生就业的制约作用显著。

（三）就业形式单一、自主创业刚刚起步

随着社会经济的发展，大学毕业生走上了自主择业和创业的道路。我国作为一个历史悠久的农业大国，人们的就业观念大部分仍处于职业稳定、职业体面的传统思维模式中。因而传统就业仍然是一条重要途径。而九零后的思想观念又处于不断更新，追求个性、崇尚自由中，因而选择灵活就业的较多。

从上表可知，在主要的四种就业形式中，灵活就业占绝大多数，高达71%以上，其次是传统就业，保持在15-20%之间。而自主创业低至0.5%。

（四）就业性质稳定，集中于企事业单位

湖南是农业大省，自改革开放以来，工商业发展迅速，工矿企业一直是高校毕业生就业的主要承担者。其次是人们向往的事业单位，但由于公务员考试制度的实施，机关单位的就业占比才保持较低水平。

由上表可知，企业选用和事业单位招录毕业生，占据了就业率的大头。

（五）就业分布广泛，省内省外相当

由上表可知，湖南省内安置的毕业生数量仅高出外省安置数量的六七个百分点。流出本省的毕业生数量近五年来仍然庞大。这说明外省，特别是泛珠三角地区就业的吸引力依然巨大，而省内却没有取得更多的优质人才资源优势。

二、问题分析

长株潭城市群是湖南省经济政治文化等发展的领头羊，既有区域优势，又有政策优势，在吸纳毕业生就业方面起决定性作用。但仍然存在以下问题：

（一）政策扶持空泛，对毕业生吸引力不足

长株潭高校毕业生总量巨大，而就业率增长被卡在瓶颈，多年未能突破。虽然国家不断出台政策促进就业，但具体到地方，这些政策都显得华而不实，地方政府没有配套措施落实到位，没有起到积极促进作用。如创新创业激励政策，参与自主创业的毕业生仅仅少数，大多数仍然只是想想而已，不敢涉足。

（二）长株潭区域差距扩大，就业选择受限

长株潭城市群尽管在2007年成立，但十多年的发展，并没有使三市真正融合一体，而是各自发展，差距越来越大。毕业生就业首选长沙，而长沙却又无法容纳这么多专业的毕业生，株洲湘潭因地域有偏差，收入有落差，文化生活有反差，毕业生就业选择意愿不强，因此导致大量毕业生流出本省。其次，根据国家统计局湖南调查总队发布2018年全省各市州居民收入情况，长沙、株洲、湘潭三市人均可支配收入分别达到44647元、33953元、29872元，仅高出全国人均可支配收入（全国为28228元），远远落后于沿海发展地区。这也是毕业生外流主要原因之一。

（三）校企合作强度欠缺，毕业生对本地就业认知不足

长株潭高校集中，教育资源丰富、智力创新实力强劲。但政府没有扮演好校企联姻的“媒人”作用，高校与企业之间是单方面的联系，实习实训基地、就业基地、企业导师制、项目研发合作等形式的合作没有全面铺开，大学生对本地企业缺乏了解，企业也没有为大学生提供认知机会。特别是经济管理文学等专业大学生，对本地经济社会发展没有认知，而是将目光瞄准北上广，把一线城市就业当做奋斗目标。加上近几年企业生产萎缩，经济效益不景气，更加影响了毕业生的就业选择。

三、对策与建议

（一）汇聚三市合力，共同施策促就业

长株潭作为城市群试验区，在三市融合过程中发展缓慢，各市政府目光聚焦本市，仍然是三驾马车各奔一方，没有形成有效合力，没有凝聚成一股绳，使城市群之间经济差距依然巨大。因此，要尽快改变现状，只有省政府出面，出台新的政策，协调三市发展方向和力度，发挥各市资源优势，建立特色项目，吸纳各类人才，并且在政策的引导下，实现人尽其才，物尽其用。

（二）发挥政府主导作用，积极保障自主创业

自2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态，并在首届世界互联网大会、国务院常务会议和2015年《政府工作报告》等场合中频频阐释这一思想之后，全国掀起了创新创业的热潮。然而，大学生创业却面临许多困境。因为经验不足，或好高骛远，创业成功者甚少。而自主创业又是打破大学生就业瓶颈的关键。因此，政府因主动承担起引导和扶持大学生创业的重任，通过企业导师指导、财政政策扶持，市场信息支撑等，为创业者保驾护航。

（三）加强校企合作，实行订单式培养

俗话说，政府搭台，校企唱戏。长株潭区域联系紧密，交通方便，高校之间交流密切。企业也大多迁入经开区或合作园区。高校和企业的相对集中，为校企合作提供了便利条件。通常情况下，学校缺乏科研资金，企业缺乏技术人才，学校培养的人才善理论，少实践。企业招聘的人才也因实践不足，要付出更多的时间进行实习培训。因此加强校企合作，让大学生有更多机会参与企业实习培养，而政府通过政策扶持，让企业成为大学生培训基地，高校与企业签订培养协议，实行订单式培养，让大学生从入校到离校，都有企业单位直接对接，真正做到教育与就业一站式服务。

在市场这只“看不见的手”的作用下，政府只有积极转变自身角色，充分实现服务功能，为校企合作搭好平台，才能为长株潭大学生就业拓展出新的途径。

参考文献：

1.大学生创业与长株潭区域经济和谐发展对策，朱军、冯向阳，《当代教育理论与实践》 2015年5月

2.《长株潭经济社会政策差异及协调建议》，陈利文、刘灿、《长株潭城市群蓝皮书》2008年01月