摘 要：本文将结合我国当前土地管理的现状展开全面的分析，其中重点论述关于政府在土地管理当中的角色定位，以及政府在土地管理过程中所发挥出来的具体作用。同时，还会结合当前我国关于土地管理的相关立法与法律规定进行相应的研究与分析，并且会思考如何通过根本法的建立来有效完善当前我国土地管理办法，帮助人民构建一个良好的管理环境。另外，本文还将从现实角度出发，对当前我国土地管理的漏洞进行分析，如在土地权利登记方面，需要体现责任，明确到人，以此来有效保护广大人民群众的利益不受侵害。

关键词：土地管理;法律建设;未来改革;发展方向;实施办法

我國的学术界相关研究人员都认为，我国的土地改革最重要的一年在与1986年。这一年，我国实行了大陆地区土地改革工作的全面推进，并且在国务院的牵头下完成了各种法案的修订与完善。这对于中国在改革开放发展进程中提供了强大的动力。也就是在1986年之后，我国的土地管理制度开始趋于完善化与健全化，而且在广大研究人员的不懈努力下，促使我国的土地立法以及土地管理制度不断地优化与提升。这对于国家的发展以及人民的省会水平提高具有一定的推动作用。在此，本文将结合笔者个人的意见与观点，对当前我国现行土地管理制度，以及我国未来土地改革与发展的具体方向展开深入的研究与分析。

一、确立政府角色，发挥管理作用

因为我国的特殊国情，土地的管理权限必须要通过政府的支持才能有效开展实施。所以，政府是实施土地管理的主要抓手。对此，我国与1998年修订了关于土地的法律，并且江将之归纳在了《中华人民共和国宪法》当中。其中主要内容为：城市土地属国家所有。以及：全民所有，既国家所有土地，其所有权由国务院代理国家行使。由此可见，我国现行的土地管理办法中，在法律范畴当中有着明确的规定，并且体现出了土地属国家所有的主体价值。但是，当今有一个非常现实的问题是，我国有着九百六十万平方公里的土地，在这广褒无垠的大地上，如果想要实现完全花的政府管理是不太可能的。而且，当前我国各地的经济发展状况不同，有高有低。在经济发展相对较强的地方，对于土地管理的办法均较为健全，但是在经济发展极为落后，以及一些少有人迹的地区，政府对于土地的管理并不能做到有效的控制与监管。针对于此，就需要在土地管理的过程中明确政府的角色与地位，并且要让政府作出一个具有系统性与健全性的管理办法与管理方案。然后再通过政府对其进行公开实行，同时需要结合民意调查结果以及不同地区的不同情况展开全面的分析。只有通过这样的方法才能有效提高政府在土地管理工作中的价值，也只有在此模式下才能有效发挥出土地管理的真正意义。

二、出台根本法律，构建良好环境

在土地管理工作当中，所包含的内容比较丰富，而且设计的领域也比较广泛。针对于此，需要在出台根本法律的基础上对其展开全面的分析与研究，通过制定相应的办法与法律条款对当下的土地管理制度进行全新的构建与完善。以此来体现出良好的土地管理环境以及正规的土地管理办法。在土地管理中，主要包含有耕地的管理、林地的管理、牧地的管理、水域的管理、建设用地的管理、未开发使用地的管理等。结合以上各种不同类型的土地管理范畴，在对根本法律进行建设的时候需要对其进行针对性的研究与判断。并且要了解清楚在土地管理过程中，什么是土地管理的边界，什么是土地管理的法律边界等。同时，还需要重点明确管理的主观条件以及客观条件。从而让政府机构、管理人员以及广大的人民群众均对其有一个全新的认识与了解。这对以提高当前我国的土地管理办法有着很大的促进意义，同时对于构建良好的土地管理环境，以及出台更加健全的土地管理法律也有着一定的带动作用。

三、实施土地登记，保护人民利益

孟子曰：“仁政必自经界始。”结合这句话进行分析，可以得出很多关于土地管理制度建设与办法推进的优化意见。只有在确保人民利益的状态下对土地管理的办法，以及我国土地管理未来的发展方向做出全新的改变与推动，才能有效促进土地管理的效率与质量。而且，在我国这样的人民当家做主的国家制度下，政府对于土地的管理就是人民对于土地的管理。由此可见，从根本上来分析，土地管理实则是一种人民授权与政府的特殊权利。而政府则是一个帮助人民群众高效管理土地，合理利用土地的“操作者”。对此，政府部门需要大力推行土地的权利登记制度，并且要将这一制度广泛应用与推广。而在进行权利登记的构成中，需要对人民群众进行责任的明确以及利益的明确。同时，为防止任何不端正的态度以及问题出现，在进行土地权利等级的过程中，需要构建起群众监督机构，并且要将登记责任落实到人。只有这样，才能从根本上保护人民群众的利益不受侵害。

总之，在我国现行的土地管理制度上进行发展与创新，需要结合人民的利益、政府的作用、对外扩张的方法、对内改革的价值以及土地使用的空间和范围作出全面的考量与分析。只有在此基础上拟定与完善的管理法案和管理办法才是真正有效的惠民政策。

参考文献：

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[2]张樊，黄玉兰.基于校企合作的计算机专业大学生创新创业教育研究与实践——以武昌工学院信息工程学院为例[J].中国管理信息化，2019，22（20）：222-223.

作者简介：姓名：关明明、出生年月：1979年4月、性别：男、  籍贯： 山东省临沂市郯城县人、 所在单位：山东省临沂市郯城县自然资源和规划局驻山东郯城经济开发区办事处、研究方向： 土地资源管理