孙艾青

摘要：广西北部湾经济区当前面临着千载难逢的发展机遇。在推进北部湾经济区开放开发过程中，体制机制的创新将起到至关重要的作用。文章运用SWOT模型深度剖析了北部湾土地管理改革的内部优劣势以及外部机遇和挑战，最后得出北部湾经济区土地管理创新的建议，即探索适应当地发展形势的差别化土地管理政策，包括创新土地供应、工业用地管理、农村土地管理、节约集约用地和围海造地等制度，为北部湾经济区发展提供强大动力和体制保障。

关键词：北部湾；土地管理；改革；SWOT分析

一、引言

广西北部湾经济区成立于2006年3月，区内主要包括南宁、北海、钦州、防城港四市辖区范围和玉林、崇左两市物流中心，陆地面积4.25万平方公里，海岸线长1595公里，总人口1300万人。2008年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》（以下称《规划》），北部湾发展被正式纳入了国家战略。短短三年多时间里，北部湾经济建设取得了明显成效，据统计数据显示，2010年，广西实现国内生产总值逾9500亿元，高于全国平均水平3.9%，其中北部湾地区生产总值即达3000亿元，占比重三成。随着全球化和区域经济一体化的不断深入，现如今北部湾备受国内外瞩目，北部湾已迈入重要的历史转折期。任何区域的发展均离不开土地资源的支撑，北部湾现行的土地管理体制存在着诸多的问题，阻碍了地区的开放开发进程，因此必须加快推进与经济配套的土地管理改革，为实现北部湾的跨越式发展，早日成长为中国经济“第四增长极”提供动力和保障。……