周静

摘要：预算管理作为我国现代化企业制度中重要的组成部分，是每个企业发展成熟阶段必要的财务管理手段。企业要想在市场竞争中拔得头筹，必须协调内部控制，在对财务实施预算管理的基础上不断创新企业的管理理念和方法，从而实现提升企业管理效率和经济效益的目的。本文通过对国有企业财务管理中存在的问题进行分析和探讨，为企业管理创新寻找新思路。

关键词：财务预算管理;企业管理;创新策略

一、企业财务预算管理的特点

（一）全程性

预算管理的全程性是指预算管理是一种流程化的管理手段，不但要设置企业的预算目标，对预算方法进行编制，向下属部门传达预算，还要全程监督各个部门执行预算的状况和完成程度。最终通过各个部门的报表数据进行分析，调整预算指标，考核预算效果，对企业生产经营的每个环节进行指导[1]。企业通过制定科学、精准的预算管理方法，促进企业财务管理水平不断提升，也为企业的决策提供数据依据。

（二）全员性

预算管理并不仅仅是财务部门的工作，它辐射着整个企业上上下下，需要每个部门、每个岗位的职员都能参与进来。通过岗位部门之间的协调和互助，实现预算目标。同时只有全员参与进来，才能更合理的配置资源，减少资源使用过程中的浪费行为，优化企业预算管理内部程序。

（三）全额性

预算管理可以对企业生产经营环节进行成本预算，提升企业的成本管理意识，加强对成本的控制。此外，预算管理还能真实地反映企业的支出和盈利，有效规划企业的投资活动，保证企业流动资金的存有量，降低企业的经济风险[2]。

二、财务预算管理在我国企业管理创新中的现状分析

（一）企业管理创新中财务预算管理的现状

虽然当前的企业在国家政府体制改革下已经逐步建立了预算管理制度，但企业内部对预算管理的认识还存在许多误解。例如，一些企业将预算管理作为财务收支的延伸制度，只对财务发挥作用;或者认为预算管理是财务部门的工作，与其他部门没有关系等。这些错误的观念导致企业的管理制度滞后于企业的实际发展情况，难以实现管理方面的创新和改革，即企业的预算管理制度总是沿用其他公司的成功案例，缺乏创新理念的融入。其次，我国很多企业还采用增量预算法进行预算编制，也就是以基期的经营状况为基础，对预期的情况进行分析，并编制相关预算[3]。这种预算方式对企业现行的业务要求比较高，预算编制带有个人主导性，如果预算期发生变化，还会影响预算数额的准确性，导致预算编制方法不科学。基于以上这些原因，使财务预算管理难以应用于企业管理创新。

（二）企业管理创新中财务预算管理的问题分析

1.財务预算管理与企业管理创新

随着经济全球化的到来，我国的企业要面临更广阔的市场竞争，因此，财务管理已经成为现代化企业管理的核心。预算管理是企业产权制度变革的必然手段，是企业创新管理模式的重要方法。但二者之间还存在着一些问题，主要表现在企业财务管理预算是为了预算而预算;编制预算也仅是财务行为。在上述已经提到过，一些企业对财务预算管理认识不清，仅仅只是了解预算管理在财务管理中的作用，以及将预算管理作为企业管理水平高低衡量的标准。但对预算管理的辐射范围和预算管理实施过程等还没有明确的中心思想，导致预算管理和管理创新脱节，难以发挥相互促进的作用。

2.财务预算管理没有依据企业管理创新的要求

实际上，我国很多企业在制定和实施预算管理制度时都忽略了预算管理与企业战略目标的联系，脱离战略的预算管理很可能与实际发展方向偏离，不能发挥其对企业生产经营活动的指导作用，也影响企业在市场中的竞争优势。没有战略指导的预算管理是不全面、不科学的，只兼顾到企业过去和当期的经营状况，没有考虑到企业未来的发展方向，带有主观性，所分析的数据也不够全面。

3.预算编制方法落后且模式化

增量预算法或减量预算法作为现代企业最常采用的预算方法，虽然其内容比较简单、容易操作，但增减量预算方法实施的前提条件是现有的业务活动是企业必需的，且原有的各项业务也都是合理的，极大地限制了编制方法的灵活性，预算编制无法依据企业预算期情况的变化而进行及时调整。这种方法相比其他方法已经稍显落后，如果企业采用了这种模式化的方法进行预算编制，可能影响企业实现预算目标以及企业实施预算管理的效果。

4.预算审查批准中非客观性因素影响比较大

现代化的企业管理制度应有一套完整的体系和流程，任何决策都应该是公开公正的。但我国很多企业在对预算管理进行考核时没有科学的指标和方法，只将预算结果上交给相关领导，领导满意了就算预算管理达标了。这是一种非常不科学的考评办法，带有个人的主观色彩，也不能科学准确的判断预算管理是否发挥了其最大的作用，或者预算管理在实施过程中的改进与调节，单凭某个人进行评判的行为是违背企业管理要求的，也不利于企业管理创新。

三、加强企业财务预算管理在企业管理创新中的应用

（一）企业必须落实预算管理有效机制

预算管理工作能否在企业中顺利实施需要公司上下所有员工的共同参与。因此，为了落实预算管理的有效机制，企业必须加强员工预算管理意识的培养，改变当前企业中存在的观念误区，促进预算管理的有效实施。在编制预算的过程中，企业要督促各个部门协助财务部门的工作，做好预算编制准备工作，积极配合财务部门的要求建立良好的沟通平台。此外，企业也要加强预算管理配套设施的建立，制定相关的行为规范，限制员工的权责范围，提升预算管理实施效率。

（二）重视现金流量在预算管理中的作用

1.现金流量是企业财务管理的重要组成部分

现金流量的规模关系着企业内部流动资金是否能够支持企业的一切生产经营活动，影响着企业的核心竞争力以及企业应对风险的能力。一旦企业的现金链断裂，而外部的融资又难以及时供给资金缺口，就会给企业带来经营风险，甚至让企业面临破产的危机。