赵晓然

摘要：自2014年成立以来，福建自贸区的发展一直备受关注，历经四年，福建自贸区的发展并没有完全达到中央预期。本文将首先接受福建自贸区的优势，然后引出掣肘福建自贸区发展的因素，最后提出解决问题的措施。

关键词：福建自贸区 制约因素 对策分析

福建自贸区是深化大陆与台湾地区经济合作的试验田，福建自贸区的发展状况直接反映着大陆与台湾经济联系的变化，笔者将结合福建自贸区发展的状况及自身定位探讨推动其发展的措施。

一、福建自贸区的优势简析

福州地区具有突出的人资优势，由于历史原因，福州地区居住着许多侨胞，这为福建与台湾地区的贸易往来奠定了一定的文化与人脉基础。同时，福州马尾地区作为重要的出口港口，无论是在对台贸易还是发展海上运输贸易方面都较其它地区有明显优势。

厦门是福建省经济最为发达的地区，其对外贸易发展不输马尾地区。厦门地区金融业发达，各种金融相关体系发展较为成熟，厦门地区金融行业的发展能够为福建自贸区的建设提供重要金融支持。

福建平潭地区风景优美，有得天独厚的自然优势，且多年前福建平潭地区就已经在使用分类管理等监理制度，在这一方面可以说是走在我国海事发展的前端。福建平潭利用这种优势发展岛内经济，并向周围辐射，带动周围其它地区的发展，为提升整个福建自贸区经济收益做出了巨大贡献。

二、掣肘福建自贸区发展的因素

（一）政治问题阻碍经济发展

由于政治分歧的存在，大陆制定的经济政策经常很难在台湾真正实行，两岸还偶有互设关卡的情况出现。受到政治问题的影响，福建和台湾的金融合作远不如台湾和大陆整体合作的水平。台湾在福建省投资设立的银行数量在大陆各省份中排名第一，然而，由于两岸截然不同的经济政策，这些银行的发展一直处于瓶颈期。除此之外，由于两岸存在的政治分歧，大陆与台湾一直处于一种畸形的贸易状态，大陆对台出口的数量远远低于台湾对大陆出口的数量。从各个方面来看，大陆对台让利巨大，这种经济形态主要是为政治服务，然而这种让利行为不是长远发展之策。

（二）忽视人才队伍建设

北京、上海、广东等地区，由于经济发达、思想开放，吸引了大量人才，福建地区经济相对落后，这直接导致大量高科技人才外流。另外，经济发达地区的人才政策对高科技人才的诱惑较大，福建省在人才政策上的关注度尚不如其他一些经济发达的地区，这也导致福建省科技发展受到阻碍，整体科技水平落后于其它自贸区。

除了科技人才，福建省公务员团队的建设水平也尚未赶上经济发达地区。福建省多数地区的公务员团队服务水平和专业水平不足，对国家各项方针政策的研究不够深入、解读不够透彻。由于专业水平的局限，其创新能力也存在一些问题，整体思想偏向保守。

（三）现代物流体系尚未成型

近年来福建省物流行业的基础设施建设远远跟不上物流行业的发展，这种滞后性集中表现在港口与铁路基建上。福建省作为一个沿海省份，海上运输压力自然较大，由于港口相关基建不足，各个港口都不同程度地存在超负荷状况。除此之外，福建省铁路建设相关单位引入外资较晚，之前主要依靠政府财政拨款，这导致财政压力较大，影响了整个铁路建设的进程，这种弊端最终反映到了当今物流业上，使得铁路物流也承受了巨大压力。

三、应对福建自贸区发展问题的措施

（一）促进两岸文化交流，以文化带动经济发展

文化发展与经济发展息息相关，促进两岸文化交流、增进两岸的相互理解，对于福建省与台湾省的经济发展大有裨益。

结合福建自贸区的特点，福建省政府可以与平潭地区的政府共同推出优惠的旅游政策，鼓励台湾居民到平潭旅游，同时，福建省政府也可以积极与台湾省政府合作，签订一些互惠互利的旅游优惠协定。除了旅游方面的合作，双方还可以开展大型的文化展演活动，在这个过程中促进两岸经济交流，同时发展文化产业，一举两得。除了政府亲力亲为，民间也可以自发形成一些文化交流协会，促进两岸关系的缓和及文化交流。

（二）完善人才引进政策，重视政策的层次性

引進人才要关注人才的层次性，如在苏南地区，人才引进政策就区分成了“顶尖人才、领军人才、高技能人才”三个层次，并且对不同层次人才的专业技能作出了严格要求，这就使得整个政策更加立体化。福建省可以借鉴苏南地区的人才政策，通过编制人才目录等方法形成紧密对接本省人才缺口的人才政策。

（三）加强基础设施建设，为建立闽台物流网络奠基

国外海上运输历史悠久，港口建设方面的相关体系比我国要完善许多，福建省不妨借鉴一些国外港口建设的经验，促进本省的港口建设朝着国际化发展。在铁路建设上，福建省应当加大引进外资的力度，政府应当出台有利于引进外资的相关政策，同时对融资体系进行优化改革，使得融资过程更加便利化，减少外商投资的阻碍。福建省的公路建设也不容忽视，公路是一些较为偏远的地区发展的命脉，随着福建自贸区的发展，农村经济的发展也会逐渐受到关注，关注公路交通网建设，实际上是在为以后自贸区辐射深入农村地区做铺垫。

福建自贸区发展过程中存在诸多问题，但福建自贸区的成立与发展无疑是我国进一步扩大经济开放的创新性尝试，值得肯定。我们应当秉承创新、突破的精神，推动具有福建特色的新型自贸区发展模式的建成。