刘霄雯

摘要：我国开展公共行政管理工作，不仅可有效维护公共利益，从而促进我国社会和谐稳定;也能够推动我国经济持续健康发展。但是，现阶段我国在开展公共行政管理的过程中，由于受到各种因素的影响，导致我国公共行政管理出现效率低下的现象。因此，下文首先对公共行政管理进行了简单的概述，然后从多个角度深入分析导致公共行政管理效率低下的原因，最后提出能够提升我国公共行政管理效率的方法，以期促进我国社会和谐稳定与经济持续健康发展。

关键词：公共行政管理 效率 原因 提升方法

一、对公共行政管理的简单概述

公共行政管理指的是我国政府行政机关（行政机关指的是依法享有行政职权，能够以自己的名义代表国家进行行政管理活动，并且承担由此产生的法律后果的行政组织。）运用公共行政权力，（公共行政权力指的是国家行政机关或者被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种力量或者能力。）依法对社会公共事务实施管理的活动。公共行政管理这一词最早起源于美国，其发展历程可分为三个阶段。即第一阶段一前传统模式阶段;第二阶段—传统的公共行政管理模式;第三阶段一新公共行政管理模式。（新公共行政管理模式指的是由以官僚制为基础的传统公共行政管理模式转变为以市场为基础的新公共行政管理模式。）同时，公共行政管理还具有以下六个特点，即①公共性的特点;②政治性的特点;③法制性的特点;④高效性的特点;⑤民主性的特点;⑥服务性的特点。

二、造成公共管理效率低的原因

造成我国公共行政管理效率低的根本原因，主要是由于我国公共行政管理缺乏一套完善的激励机制等因素引起的。以下对造成我国公共行政管理效率低的原因进行了深入分析。

公共行政管理中的激励机制有待完善。激励机制，英文Motivate Mechanism，亦可称为激励制度。（Motivation System）激励机制指的是通过特定的方法与管理体系，将员工对工作以及组织的承诺最大化的过程。一套完善的激励机制可起到以下几方面作用：第一、激励机制不仅可以起到激发员工的工作热情的作用，也能起到调动员工工作积极性的作用，而所起的这些作用则可有效提高员工的工作效率。第二、激励机制可以为内部员工创造出一个公平竞争的环境，而一个公平竞争的环境则可提高企业或者团队的工作效率。综上所述，我们可以看见，我国在开展公共行政管理的过程中，建立一套完善的激励机制的重要性与必要性。但是，目前我在开展公共行政管理的过程中，虽然建立了激励机制，但制度却不够完善。导致激励机制的实质性作用在公共行政管理无法充分的发挥出来，造成激励效果有限，无法起到激励公共行政管理工作人员的作用。当公共行政管理中的激励机制无法起到激励工作人员的作用，就不能有效的激发工作人员的工作热情，以及使其积极主动的投入到公共行政管理工作中。而公共行政管理工作人员的工作积极性不高，就会降低个人的工作效率，连带的也会降低公共行政管理的效率。

三、提升公共行政管理效率的方法

制定完善的激励机制，提高公共行政管理的效率。某位生物学家曾经做过一个有趣的实验，即“跳蚤效应”实验。实验过程是这样的：生物学家将一只跳蚤随意的往地上一抛，跳蚤能从地面上跳跃一米多高，并且在其察觉到危险时，跳蚤甚至还会“超水平”地发挥自己的跳高能力，跳的比之前更高。但是，如果在一米高的地方生物学家放一个玻璃盖子，这时跳蚤跳起来后就会撞到玻璃盖子，并且是每一次跳跃都会撞到玻璃盖子。几天过后，当生物学家拿掉玻璃盖子，其发现跳蚤虽然仍在继续跳，但已经无法跳到一米高以上了，直到跳蚤生命结束的最后一刻都是如此。”那么跳蚤为什么会如此呢？理由很简单，周围环境的变化会迫使跳蚤为了适应环境而主动地降低跳跃的高度，并且在其适应这种跳跃高度后，已经不想再做什么改变。不仅跳蚤如此，人也一样。所以，我国有关部门想要提高公共行政管理的效率，需制定一套完善的激励机制。因完善的激励机制有利于改善公共行政管理人员的工作态度，如马虎不仔细、不负责任、得过且过的工作态度。而公共行政管理人员的工作態度一旦得到有效的改善，就有助于他们提高工作效率，进而提高公共行政管理的效率。那么我国公共行政管理部门如何才能制定出一套完善的激励机制呢？其在制定的过程中，需要注意以下几个方面：第一，激励机制的制定需要公平、准确。第二，公共行政管理部门在制定激励机制的过程中，需要充分考虑工作人员的个体差异，实行差别激励的原则。第三，由于激励机制的种类多种多样，所以，我国公共行政管理部门在制定激励机制的过程中，可把多种激励机制综合在一起运用。