刘进 陈成

摘   要：“一带一路”倡议的提出得到了沿线国家的积极响应。探讨沿线国家的高等教育现状与发展趋势有助于为日后的高等教育交流与合作提供一定的理论参考。文章主要分析了文莱的高等教育发展概况，梳理中文两国在高等教育领域的合作经验，展望两国未来的交流与合作。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究成果之一，此为第三十三部分。

关键词：“一带一路” 高等教育 现状 发展趋势 文莱

一、文莱高等教育发展概况

（一）高等教育体系

文莱是东南亚人口最少的国家，主要以马来人为主，华人次之，人口数量仅有42.13万（截至2017年）。该国石油和天然气存量极为丰富，是世界上最富有的国家之一。文莱强大的财政实力为本国高等教育发展提供了有力的支撑。

文莱曾长期受到英国的殖民统治，英国对其外交、教育、文化等领域产生较大影响。按照英国的模式，文莱的学制分为4个阶段，即6年小学、5年中学、2年大学预科、4年大学，并依照英国的教学大纲进行教学。

文莱在全国范围内实行免费教育并为本国学生的教育发展提供大量财政支持，文莱的大学校舍、教学设施等均达到国际一流水平，可以看出，文莱高等教育的突出特点是高福利。从发展历程来看，尽管文莱的高等教育起步较晚，但发展并不慢。1985年，文莱建立了国内第一所大学——文莱大学，在建立之初该校只有4个系，随着高等教育规模的扩大，又增设了理学院和医学院，最后该校成为了文莱唯一的一所综合性大学[1]。从学科来看，文莱的高等教育重视理工科建设和技术人才培养。1986年设立的文莱技术大学和文莱理工学院皆是培养技术人才的高等教育机构。

（二）高等教育国际化

受独特的地理人文环境、人口数量等限制，文莱要保持高等教育的“与时俱进”，必须加强国际交流与合作。事实上，文莱在吸取国外办学经验、与国外高校开展合作方面都进行了良好的探索。文莱的高等教育国际化体现在如下几个方面：其一，以丰厚的薪资待遇吸引大批海外优秀师资;其二，注重提升本国高校的教育能力，促进教学模式多样化，如通过建立世界一流的设施、促进师生人员流动、设立国际学生奖学金等方式发展高等院校学科与专业。文莱在出入境留学生人数方面有较大逆差。据相关资料显示，赴文莱留学的人数远低于文莱出境留学人数，文莱的留学生生源多来自东亚和太平洋地区，在2017年约有267人，其次是南亚和西亚地区，少有来自西方国家的留学生生源。在国家财政对出国留学的大力支持下，大量文莱学子选择到国外学习。2012-2017年，文莱出境留学人数一直维持在3550人左右，无大幅波动。据2012和2013年数据，文莱留学生有将近1000人选择到东亚和太平洋地区留学，长期以来文莱与该区域国家保持着良好的留学互动与交流。然而，鉴于欧美发达国家在高等教育发展水平方面居世界领先地位，约有1/2的文莱学子倾向于到欧美发达国家留学，但自2012年起，赴欧美发达国家留学的人数有所减少，到2017年仅有1720人[2]。从整体上看，文莱的高等教育规模较小，其高等教育国际化水平还比较低。[3]

（三）高等教育特点

其一，文莱的多数高等教育机构聚焦于职业技术，旨在培养促进社会快速发展的技术型人才。这种过度强调大学的社会功能，而忽视其自身科学研究功能的做法不利于文莱高等教育的长足发展。其二，文莱的高等教育产生于国际化趋势凸显的20世纪，与教会有着紧密的联系，宗教教育是文莱高等教育的一大特征。目前文莱较为知名的宗教性高等教育机构有三所，分别为文莱古兰经学院、文莱苏丹·沙立夫·阿里回教大学、斯里巴加湾宗教教师大学[4]。其三，文莱高等教育发展速度较快。文莱高等教育的开端以1985年文莱大学的建立为起点，发展至今不过三十余年的历史。在2014年和2015年，文莱大学的招生规模不断扩大，其QS大学排名更是从2014年的171～180名上升到了2015年的118名。[5]

（四）高等教育入学

联合国教科文组织（UNESCO）所采用的国际教育标准分类法（International Standard Classification of Education，ISCED）2011年版将学历层次分为 9 级（ISCED 0～8），其中，高等教育阶段包括 4个级别——ISCED 5为短期高等教育（Short-cycle tertiary education）、ISCED 6为学士或同等水平（Bachelors or equivalent level）、ISCED 7为硕士或同等水平（Masters or equivalent level）、ISCED 8为博士或同等水平（Doctoral or equivalent level）[6]。

整体上看，文莱高等教育的入学人数自2012年的8336人增长至2017年的11593人。文莱境内学士阶段的高等教育入学人数最多，其后依次是短期高等教育阶段、硕士阶段和博士阶段，可见文莱高层次教育发展水平比较受限。总体来说，文莱的高等教育具有一定规模，但发展层次不够均衡，发展水平仍有待提高，高层次的人才培养主要以出境留学的方式来弥补自身不足。

（五）高等教育经费

文莱是东南亚的首富国家，其雄厚的经济实力为教育事业的发展提供了有力支撑。早在2014年，文莱政府教育经费占国内生产总值（GDP）比重就达到了3.35%。文莱政府高度重视本国教育事业的发展，2012年的教育经费占政府总经费的比重达到了9.73%，到2014年增长至9.98%，而到2016年教育经费比重再次实现了大幅增长，达到11.44%，高等教育領域占比为2.16%，数额达到108万美元[7]。文莱全体公民从学龄前到高等教育的一切费用皆由政府提供，包括部分学生的食宿和交通以及留学所产生的费用。[8]

二、中文高等教育交流与合作

2007年4月，由中国国家留学基金管理委员会和中国驻文莱使馆，文莱—中国友好协会共同举办的“首届中国教育展”在文莱首都斯里巴加湾市举行，复旦大学、北京大学等38所高校参加了本次教育展，教育展的举行促进了两国教育领域的交流和合作。

近年来，中文两国交流日益频繁，尤其是“一带一路”倡议提出后，中文两国各方面的合作机会增多，文莱开始注重汉语教学并实施了在国民中学开设汉语选修课的政策，并且为汉语选修课编写教学大纲。在现代汉语教育实施前，文莱已经建立了8所华文学校，但主要是针对小学或中学的私立学校。尽管如此，这些华校颁发的学历并没有受到文莱政府的认可。

在汉语学习方面，文莱达鲁萨兰大学于2001年成立了语言中心，开设汉语选修课[9]。在汉语人才培养中，中文双方展开了积极的合作和互动。中国邀请文莱政府官员及专业技术人员来华参加培训班或研讨会，同时也向文莱派遣青年志愿者进行教学服务[10]。2016年，中国向文莱都东中华学校、淡布隆培育学校、九汀中华学校等5所华校捐赠汉语教材[11]。中文两国在汉语言学习交流方面的互动与往来对拓宽两国其他领域的交流具有先导性意义。

文莱大学积极寻求与海外高校的合作，早在2012年，文莱与浙江大学就签署了合作备忘录，浙江大学帮助文莱大学开设化学工程专业课程，为文莱国民经济的支柱产业——石油、天然气产业培育专门人才，帮助文莱缓解长期以来本土油气人才匮乏的现状[12]。2014年，浙江恒逸集团对文莱进行了一个较大规模的项目投资，当前双方企业的合作正在多元化，浙江大学与文莱大学开设了“恒逸石油化工人才班”。到2015年，13名首批文莱留学生取得结业证书，并回到文莱大学继续完成本科学业。[13]

在促进本国职业教育发展方面，文莱在2018年参加了在中国广西桂林召开的“2018年中国—东盟职业教育与教师发展学术论坛”，同年7月参加了在广西桂林召开的“2018年中国—东盟职业教育与教师发展学术论坛”。文莱理工学院发言人指出，职业院校人才培养要着眼于市场的行业需求，缩小职业教育与行业的差距是职业教育办学努力的方向。文莱的职业教育重视符合市场需求的应用型人才的培养，双方应该继续增强在职业教育领域的交流，以探索出利于彼此的发展策略。[14]

三、“一带一路”倡议下中文高等教育发展

第一，营造有利的汉语学习环境。在“一带一路”倡议的时代背景下，文莱与中国在教育、经济、文化等领域的合作交流必然会越来越密切，汉语在两国人民交流沟通中扮演的重要作用将越发凸显。然而，文莱并未建立起良好的汉语学习环境，其汉语教育并未被纳入文莱国民教育体系，并且除华校之外的其他学校很少开设汉语选修课。截至目前，文莱国内尚未设立孔子学院。为了改变这种现状，中国政府可以鼓励中国高校对外汉语专业的学生志愿者赴文莱进行汉语教学社会实践，帮扶文莱人提升汉语学习水平。文莱华校可以多多开展文化活动，借鉴“华文周”的活动形式、利用中国特色节假日开展文化活动，并邀请社会各界汉语爱好者及政府官员参加，这既能使人们共享节日氛围，又能深化民众对中国文化的了解;文莱华校可以加强汉语专业师资培训，加大对汉语专业的经费投入，一定程度上保证汉语学习质量。

第二，深化职业教育领域合作。文莱自发展本国高等教育以来，为了满足经济和社会发展需要，极度注重应用型技能人才的培养，尽管文莱对职业技术教育投资巨大，但回报却极为有限。文莱的高等教育较为发达，但职业教育却欠发达，文莱职业教育的入学率较低，而教师人数却很多，教师和学生的比例约为5：1[15]，职业教育师資人数的冗余造成劳动力资源浪费的同时，也在很大程度上反映了文莱职业教育发展乱象，为了扭转这种不利局面，中文两国职业教育机构的交流合作可打破国界障碍，建立教育区域化的合作机制。自2004年中国—东盟博览会成功举办以来，中国与东盟关于职业教育交流合作方面进行了诸多实践探索。中国广西和云南的诸多专家学者对东盟区域职业教育的发展进行了研究，诸多合作与交流活动也落地广西。深化文莱与中国职业教育领域的合作可以从以下几个方面着手。其一，互派职业教育领域教师进行访学，取长补短。我国在职业教育领域取得良好成效的职业院校应该积极接纳文莱教师来访，共同就提升职业教育水平这一目标进行积极探索，推广卓有成效的职业教育教学模式。其二，扩大留学生互派规模。中国广西是接收东盟国家留学生人数最多且数量增长最快的省区，而东盟国家在华留学生人数也在迅速增长，这种局面有利于两国高等教育间的交流与合作;另外，文莱矿业和石油领域发展较好，中国留学生可以赴文莱学习相关专业知识与经验。在文莱的汉语学习需求日益增加的情况下，中国也可以派遣志愿者教师和学生助力提高文莱的汉语学习水平。除了语言的学习、职业教育之外也需要注重其他领域的合作，如双方可以通过艺术人才培训中心，金融与财税人才培训中心等培训基地为文莱培养大量金融类人才。

第三，鼓励中文高校开展合作办学，共同培养人才。文莱高度重视与高等教育发达国家的高校建立良好的合作关系。如文莱大学合作办学的国外高校就有谢菲尔德大学、格拉斯哥大学、肯特大学、斯特拉斯克莱德大学等[16]。尽管中文两国没有直接合作办学的经历，但文莱大学和我国的浙江大学在人才培养上已经进行了不断探索并取得了良好成效。2018年5月，浙江大学校长吴朝晖率团访问文莱大学，续签两校化工人才联合培养协议，继续深化“校校企”合作模式，服务国家“一带一路”倡议，为文莱培养石油化工专业人才[17]。浙江大学为我国高校探索与文莱高校合作培养人才和开拓高校间合作办学打开了良好开端。

参考文献：

[1][4][12]陈璐蓉.独立后的文莱高等教育发展研究[J].中国高等教育评论，2018，10（2）：119-128.

[2][7]UIS.Stat. Education[EB/OL]. http：//data.uis.unesco.org/Index.aspx， 2019-04-05.

[3]郑阳梅.文莱国家教育概况及其教育特色研究[J].广西青年干部学院学报，2015，25（2）：64-67.

[5]人民网.2014 QS亚洲大学排名前200名单 北京大学降至第八名[EB/OL].http：//edu.people.com.cn/n/2014/0513/c1053-25007953.html， 2019-06-20.

[6]Schneider S L. The International Standard Classification of Education 2011[J]. Unesco Institute for Statistics，2013（25）：195-220.

[8]劉新生，潘正秀.列国志——文莱[M].北京：社会科学文献出版社，2005：186-191.

[9]Univeriti Brunei Darussalam. Language Center[EB/OL].http： //www.Ubd.Edu.bn / academic-faculties / language-centre.html，2019-01-08.

[10]杨绪明，宁家静.“一带一路”视域下文莱汉语传播现状及策略[J].北华大学学报（社会科学版），2019，20（3）：30-36.

[11]中华人民共和国驻文莱达鲁萨兰国大使馆. 中国驻文莱使馆向文莱华校捐赠教材[EB/OL].http：//bn.china-embassy.org/chn/sgxss/t1330403.htm，2019-06-21.

[13]搜狐网.浙江大学与文莱大学联合培养化工人才[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/21243186_ 115402，2019-06-21.

[14]张兴华，余安顺，杨士民.2018中国-东盟职业教育与教师发展学术论坛在桂林召开[J].职教论坛，2018（8）：2.

[15]MINNIS J R.Caught Between Tradition and Modernity：Technical-vocational Education in Brunei Darussalam[J].International Journal of Educational Development，2000（20）：247-259.

[16]黄斗，张晓鹏，邓芳娇，等.东南亚各国高等教育改革与发展分析[J].东南亚纵横，2008（9）：18-29.

[17]浙江大学.我校与文莱大学续签化工人才联合培养协议[EB/OL]. http：//www.zju.edu.cn/2018/0517/c506a811460/page.htm，2019-06-22.

编辑 徐玲玲   校对 吕伊雯