王毓敏

摘   要：由于没有宪法的授权，美国直到1980年才建立了内阁级的联邦教育部。美国联邦教育部在存在的30多年里，受到各种批评和质疑，甚至面临被取消和降级的局面。这反映了教育部因缺乏足够的法定权力、行政能力和政治支持，而难以在全国实施联邦政府教育目标的困境。尽管遭遇很多困难，联邦教育部已成长为影响美国教育政策的主要力量，在当前美国的教育改革和发展中发挥着关键作用。

关键词：联邦教育部 美国教育 教育权

2018年6月21日，特朗普政府公布了新的联邦行政机构改革方案，依据这一方案，美国联邦教育部将与劳工部合并，成立一个新的联邦行政部——教育与劳动力部，现任联邦教育部长贝齐·德沃斯（Besty DeVos）支持白宫的这一决定。实际上，内阁级的美国联邦教育部成立于1980年，但在其近40年的存在时间里，备受指责和质疑，甚至有总统和国會议员提出取消这一部门。在人们公认的全世界教育领先的美国，居然有很多人反对设立全国性的教育行政机构，而且在存在此类机构后试图将其取缔，这不能不引起我们的关注。

一、联邦教育部的建立与发展

美国独立后，1787年制定的宪法没有规定联邦政府管理教育的权力，因此，各州政府、私人机构和一些宗教群体承担了教育的管理职能。然而，由于各州教育政策不一，经济发展状况各异，造成民众受教育机会不均等，各州教育水平也差距很大。在这种情况下，一些学者提出建立联邦层级的教育部门，统一管理全国的教育事务。……