■ 王 晴 邱五七 毛阿燕 孟月莉 刘立煌 别凤赛 闻 海 严晓玲③

公共卫生服务作为提高人民生活质量、健康水平、生命质量的有效且经济的战略举措，已纳为我国“十三五”规划中的一项重点工作。目前我国已经基本搭建了公共卫生服务框架，医疗机构在其中占据着重要地位[1]。据统计，全国范围内开展的公共卫生服务中，近一半是由医疗机构提供，因此，公立医院公共卫生服务的开展对整个公共卫生体系的质量和效益具有重要意义[2]。但是，目前仍存在医院对公共卫生工作不重视、医院公共卫生职能界限模糊、医疗机构公共卫生管理运行机制不健全等问题[3-4]。由于目前并无从政策角度对二级及其以上公立医院承担的公共卫生工作内容的分析，因此本文通过检索并分析国家层面上对二级及其以上公立医院的公共卫生职能做出说明的政策，以发现我国公立医院公共卫生职能在政策中存在的基本情况与特点，从而及时发现问题并采取有效的弥补措施；并对考察我国公立医院公共卫生职能的政策演变及其影响也具有重要的现实意义，也为管理部门制定政策提供参考、为公立医院提供公共卫生服务提供依据。

1 资料与方法

1.1 资料来源

分别在国家卫生健康委员会官网（http：//www.nhfpc.gov.cn/）、国务院官网（http：//www.gov.cn/）的法律法规数据库中，以“公共卫生”“公立医院”“医疗机构”为检索词进行检索，以2018年4月1日为截至发布时间。内容中含有对公立医院或各级医疗机构的公共卫生职能的提及或阐述的政策，包含法律、规定（暂行规定）、条例（暂行条例）、办法、意见、实施细则、决定、标准、公告、通知，将纳入本次研究。……