段晓峰

[摘    要] 随着社会经济的发展，个人所得税法作为关系公民财产收入的法律被提及得越来越多。选择分类与综合相混合作为我国经济转轨特殊时期的税制模式，逐步向综合税制模式过渡;扩大税基，以实现税收公平原则;改革费用扣除制度，体现制度政策对弱势群体的照顾，并尽可能做到量能负担原则;加强征管力度，加大逃税成本，树立公民依法纳税的意识。在减少税款流失的同时，发挥税收作为财富分割器调节收入差距，重铸再分配格局，实现缩短贫富差距的目标，构建和谐社会。

[关键词] 个人所得税;税收公平原则;税制模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 11. 053

[中图分类号] F810.42    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2019）11- 0121- 02

0      前    言

个人所得税起征至今30多年来不断地进行多次修改和完善，但依然存在很多方面需要加以完善，其中公平性的相关改革是纳税人最为关注的。

1      税收公平观

从权利公平角度而言，权利主体的地位和受到的保障要平等;机会平等至少保证人在信息的知情权和受益上要保持平等;规则平等则意味着社会规则、法律体系等条条框框针对每一个不同个性的人而适用的平等;分配平等，至少在權利的分配和利益的共享上面要照顾到每个人，使他们能够平等地获取利益[1]。从法律的角度讲，社会之一般公平观有诸多方面的内涵，当然也涵盖了司法公平、税收公平。法律作为调节社会关系的存在，每个人都身在其中，规范平等的司法环境是每一个人所希冀的;而税收作为国家直接作用于公民个人财产的手段，每个人也都希望能透明公开、平等合理地承担税负。……