丁建定 方之瑜

摘要：近些年来，我国越来越重视困境儿童的保护工作，出台了一系列困境儿童救助政策，但基本上没有涉及孤独症以外的心理性困境儿童，目前心理性困境儿童的保护工作还主要依赖于家庭以及民间公益慈善组织，需要积极探索如何建立健全心理性困境儿童的全面保障制度。应根据心理性困境儿童的直接需求与间接需求，明确心理性困境儿童保障制度建设的短期目标和长远目标，并考虑从国家和社区两个基本层面，法律经济服务、医疗服务、教育服务、保健服务、生活服务五个维度构建心理性困境儿童的社会保护和支持体系。

关键词：困境儿童;心理性困境儿童;社会保护

中图分类号：C913    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2019）06-0135-05

世界卫生组织文献显示，全球儿童和青少年精神心理障碍发生率高达12%—28%，且呈逐年增高的趋势。联合国儿童基金会对来自16个发展中国家的困境儿童的患病情况进行多维指标分析，发现受心理性障碍影响的儿童平均比例高达20%，其中5.0%的儿童有认知障碍，12.7%的儿童有语言障碍，2.9%的儿童有感觉障碍，6.2%的儿童有运动障碍。① 另有一份研究报告显示，美国25.0%的儿童和8.3%青少年患有抑郁症，而且患病年龄比20年前有提早的趋势。② 这些数据引起了国际社会的广泛关注，对这一类心理性困境儿童进行救助，保护其健康成长的权利，成为各国政府工作的重要内容。近些年来，我国也越来越重视困境儿童的保护工作，出台了一系列困境儿童救助政策，但基本上没有涉及孤独症以外的心理性困境儿童。……