摘要：西藏和平解放初期，印度继承英国的在藏特权将何去何从，成为中印两国在西藏构建新型关系领域中的一项重要课题。在中印积极发展友好合作关系和西藏发展新格局初立的背景下，两国经过外交对话与协商，商定“逐步解决”方案，并以“设领”的办法终结了原印度驻拉萨代表处的历史。作为西藏和平解放后中印涉藏外交的一次重要实践，中印关于印度在藏“设领”问题的交涉，因开启两国通过政治对话和外交谈判方式解决历史遗留问题的先河而具有重要意义和深远影响。

关键词：中印关系;西藏问题;设领;驻藏机构

基金项目：教育部人文社会科学研究项目“新中国清除印度‘在藏特权的历史梳理及经验研究”（16YJA770018）;安徽省高校优秀青年人才支持计划项目“新中国废除印度‘在藏特权史”（gxyqZD2017042）;安徽省高校人文社会科学研究重点项目“新中国废除印度‘在藏特权的历史及其经验研究”（SK2016A0298）

中图分类号：D829    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2019）06-0109-06

近代以来，英国通过战争和外交手段将其势力渗透到西藏的政治、经济、文化各个领域，使得西藏长期处于英国的影响和控制之下。这种影响和控制之所以能够持续深入、不断加强，一个重要原因在于英国在西藏构筑了以驻拉萨代表团为枢纽的侵藏机构体系。该代表团地处拉萨，拥有实质意义上的外交代表权，行使着远超过一般英国使领馆的侵略功能，因而成为侵藏的最前沿阵地。印度独立后，秉承英国殖民主义者的思维习惯和行为模式，英国驻拉萨代表团演变成为印度驻拉萨代表处，继续发挥其扎入西藏楔子的作用，更在谋划“西藏独立”、反对中国方面赋予了新的内容和形式。……