刘苏

摘要：近年来我国彩票事业全面发展，彩票作为一种特殊的商品，要求彩票机构必须始终秉承诚信的理念，这样才能够为我国的公益事业做出更大的贡献。但是，彩票的中奖公正性、彩票发行的制度建设、相关的业务费、公益金的使用情况受到社会各界的非议，带来的社会负面影响不断增加，使我国彩票机构的公信力明显下降。造成这些问题的主要原因是我国彩票机构缺乏完善的内部控制机制和风险管理意识。因此，在新制度下研究彩票机构内部控制与风险管理对促进我国彩票机构的发展有着重要的实际意义。

关键词：新制度;彩票机构;内部控制;风险管理;有效措施

一、引言

我國彩票事业起步较晚，在发展中还存在不规范、不完善、不科学等问题。随着彩票销量的不断攀升，全国各地大奖不断中出，社会公众对彩票的关注度越来越高;与此同时，关于彩票公信力方面的负面信息也不断增加，这对我国彩票机构的发展带来了不利影响。例如：社会民众对彩票中大奖的真实性产生了质疑，当公众看到戴着面具的领奖人时并不知道是否是真正的普通彩民中了大奖。再例如：大奖的出处无法证实，打印彩票号码的终端机中并没有数据的存储功能，无法在每台终端机上查找到任何销售数据、中奖票的信息。我国彩票发行的基本原则是：公平、公正、公开、公信，社会公众对彩票公正性与公益性的质疑主要是由于缺乏完善的内部控制体系所导致的。……