王丹　安雁嵘

一、历史沿革

流浪儿童这一现象已成为世界各国的一种普遍的社会问题的存在，被各国广泛关注和讨论，流浪儿童作为社会问题也多次受到广大学者的讨论与探究。我国曾多次探索和实践过解决流浪儿童的措施和建议，但是要想从根本上解决这一社会问题，需要的是一个长期不断探讨的解决方案，在我国的多次方案指挥出台后的成绩看来，解决流浪儿童的问题需要的是一场多元互助的持久战。

流浪儿童指在一个经济社会中根据国内儿童的不同居住方式所下的定义，这一定义中包括两类人群，一是完全流浪儿童，是那些无家可归，经常性居住在废弃的楼层或是居住在桥洞之下的一些流浪儿童，他们是完全没有任何的成年人保护和照顾的一个未成年群体。二是不完全流浪儿童，指未到法定工作年龄的劳动者，为了帮助家庭解决生活困难而在白天外出工作维持生计，拥有住所的未成年群体。根据联合国《儿童权利公约》的精神，我国对流浪儿童的定义是：“18岁以下离开家人或监护人在外游荡超过24小时且无生存保障并最终陷入贫困的人。”我国对流浪儿童的定义，符合了我们国家的实际国情，比较起国际社会对待流浪儿童的定义，我国这样的定义显得相对狭窄，国际社会中对流浪儿童的定义，包括我国未成年人保护法中所提及的童工。

二、现状观察

城市流浪儿童数据的调查整理很难达到一……