【摘要】城市空间扩展与土地资源的利用与城市的发展息息相关，但城市发展需要合理利用资源，保证可持续发展，本文着重从几个方面介绍如何进行城市空间扩展与土地资源的利用，并结合台州情况提出几点建议。

【关键词】空间扩展;土地资源;策略研究;可持续发展

改革开放以来，我国城市化发展不断推进与展开，城市发展空间要求每个城市制定出合理的规划与调整，只有这样才能实现城市土地资源最大化的利用。在土地资源如此珍贵的情况下，我们必须提高土地资源利用情况，缓解城市发展和土地供应之间的矛盾[1]。本文结合我国新时期的要求，就城市空间扩展与土地资源管理进行研究，并以台州市为例，期望能够给我国新时期城市化进展提供一些好的建议。

1、城市空间扩展与土地资源管理现状

在现如今中国城市迅速发展的时代背景下，要求空间拓展层面必须相应也得到不断的提升与发展。土地资源的大量运用是城市空间拓展的主要手段。就目前的国内情况来看，城市空间拓展和土地资源的利用，整体上呈现较好的进展。尤其是房地产行业得到了快速的发展，对各个区域的经济进步和经济建设都起到不可替代的巨大作用。然而，城市的进展与土地的利用仍然存在一些问题，迫切的需要我们解决。

首先，我国部分城市土地资源的管理严重缺乏计划性和高效性，对于土地资源管理的相关法律法规并不是特别完善，相关的管理工作有一定缺失。其次，管理者们对土地资源的利用和认识还不够，应提升规划的科学水平，不能只关注当前的眼前利益，缺乏长远目标与可持续发展概念。此外，在分配城市土地用地的时候，还会出现不同功能用地经常出现混合在了一起，导致城市进程变慢，影响了城市今后的发展。由于土地的资源利用包括的内容非常多，比如农业、水利、房地产、商业等，所以在进行土地规划时，需要对各个领域的使用进行协调，避免规划出现问题 [2]。

2、城市空间扩展与土地资源管理策略与政策

2.1提高土地管理者的业务水平

城市空间扩展需要管理者具有较高的水平，目前我国许多土地资源的管理缺乏一定专业性，对于相关的管理知识掌握不够充分，需要更进一步提高工作质量。提高管理者水平可以通过多种方式，一方面可以通过相关专业知识培训来提高基层的土地管理工作人员水平和工作能力。另一方面，土地管理者一定要制定长期的目标，进行长远的规划，这样有利于土地资源得到有效使用[3]。

2.2严格控制土地供应总量

土地供应不能够无限制的大量提供，同一时期的过量土地会导致存盘不够活跃，利用率低下。要根据土地供应规划严格控制近期、中期、远期的土地开发供应总数，将现有的土地资源变得活跃。同时严格把控相关资源的使用方式，尤其针对商业用地，这样有限的土地资源才可以得到有效控制。土地供应的策略，应该是基于中远期发展战略的基础之上，再确定土地的供应方案，坚决杜绝为了省事而出现的平均主义。只有严格控制土地供应，城市的土地市场才能逐步走上良性循环道路。

2.3完善的土地及土地储备金制度，引导土地时空的分布

政府为了展开土地供应规划，需具备充足的土地储备，这是开展土地调控的重要条件。将现有的土地进行土地国有化，土地储备金制度显得尤为重要，这笔资金可以有多种来源：通过银行放贷款，上级政府的拨款，一些土地收益金等。当构建起良好的土地储蓄体系之后，政府可将其中一部分资金用作土地储备金当中，另外一部分作为市政基础设施建设的费用等。此外，在空间引导上，控制好土地批租的时间点以及其空间布置。在同一时期，空间布局合理，就能最大化的实现规模效应，政府和投资方都能够实现互利共赢。

2.4土地节约利用与生态环境建设

土地的稀缺，与土地节约利用和管理意识相关，个别地方出现土地浪费的现象导致土地利用率低下。为此，在新时期的我们，在合理土地土地规划的同时更加需要节约利用和集约发展。农业土地农田资源，加大力度保护。在城市土地资源方面，科学布局，将空间限制因素和多种用途的土地相结合。同时，必须要提高对生态环境的保护和建设，不能忘记人类必须与自然和谐共处，达到人与自然的平衡。

3、针对台州市的空间扩展与土地资源管理对策浅析

台州是浙江沿海的区域性中心城市和现代化港口城市，陆域面积9411平方千米，2018年常住人口613.9万人。台州市目前的支柱产业主要为机械制造、医药化工、纺织食品、工艺美术、橡胶塑料等制造业。其他如房地产、农业、旅游和交通等也在快速发展，台州市的经济腾飞需要多行业的贡献，进一步规划台州空间扩展，提高土地利用效率，对台州发展至关重要，本文就台州实际状况提出几点建议。

3.1严格保护农耕，数量与质量齐升

保护农田生产面积、提高粮食生产数量，坚持数量保护与质量保护并重，确保耕地占补平衡;不允许新增建设占用耕地，对于农田的保护措施要到位。到2020年末，台州市的全市耕地保有量估计会在181500公顷以上。

3.2调整建设用地结构，提高土地资源配置效率

中心城市要配置更多的建设用地，可以促进城市群构建进度;同时对于特色的产业，要有倾斜的措施，鼓励向区域内重点经济开发区倾斜;交通方面推进铁路公路建设，打造湾区区域协同通道，重点提升三门湾、台州湾、乐清湾三湾之间联系通道。增强三湾区域协同、水利、能源等重点基础设施用地。保障新农村建设用地，对于教育、医疗卫生、居住和公共服务等民生事业用地重点扶持，保障城乡救灾、防洪、抢险用地，不断提高城乡建设用地的整体质量和利用效益。

3.3加强生态建设，保护沿海资源及内陆耕地

土地的开发离不开保护，坚持开发与保护并行的方针，重点实施水土保持，防止湿地流失，加强流域综合治理，改善生态环境;进一步提升耕地质量，修复受污染土壤，建设美好的人居环境。将台州沿海资源地区的产业带逐步建成优势地段，保证产业协调发展、完善沿海基础设施、打造与城市功能配套的滨海城市新区，通过对沿海资源的开发利用，减少对内陆耕地的占用，实现保障建设用地和保护耕地双赢。

结语：

土地资源的可持续利用影响到城市未来的发展，可持续发展一定离不开土地的利用潜力，建立以人为中心，树立可持续发展观念，土地可持续利用问题才会得到解决图。城市空间拓展是解决城市发展与土地稀缺的矛盾，因此对土地资源管理科学规划，同时结合城市实情况，可以使城市扩展和发展更加顺利。

参考文献：

[1]宋宗喆.近三十年郑州城市空间扩展与整合研究[D].郑州：郑州大学，2017.

[2]王丰.城市土地资源管理的现状及对策探究[J].才智，2012，3（12）23-25.

[3]段進.城市形态研究与空间战略划[J].城市规划，2003，27（2）：45-48.

作者简介：

黄升（1983.11-），男，浙江台州人，职称：工程师，研究方向：土地储备。