傅明

摘 要：虽然现行制度下宅基地使用权是严格限制流转的，但放开宅基地使用权的流转是未来农村土地改革的趋势。笔者认为宅基地使用权的流转是符合宪法和法律精神的，是城乡一体化发展的必然要求，是制度创新的必然结果。放开宅基地使用权的流转不会让农民失去社会保障，与土地资源流失也没有必然联系，反而产生显著的社会经济效益。

关键词：宅基地使用权；土地资源；农村住房；流转

在我国现行的法律框架内，农村宅基地使用权不得转让、抵押，禁止城镇居民到农村购买宅基地及其房屋。这种严格的宅基地管理政策起源于计划经济时代，立法目标的是为了维护农村集体土地的性质，保障农民最基本的生活住房保障。随着改革开放的深入和市场经济的发展，农民收入得到了极大的提高，农民的生活保障已经不仅仅依靠土地，住房保障也不只依赖于集体无偿分配的宅基地，宅基地及其住房所承载的生产要素功能已经远超过生存要素功能，放开农村宅基地流转是改革的趋势所在。但是社会上仍然有不少声音反对宅基地使用权的流转，因此下文将从必要性和可行性两方面阐述宅基地使用权流转的合理、合法。

一、宅基地使用权流转的必要性

（一）宅基地使用权流转符合宪法和法律精神

《宪法》规定中华人民共和国公民在法律面前一律平等，国家依法保护公民的财产权。《物权法》确定了物权平等保护原则，保障一切市场主体平等的法律地位和发展权利。……