葛丹丹, 鹿 佳, 徐维婕

（上海出入境边防检查总站， 上海 201105）

面对全球化背景下国际移民的新特征及其挑战性，国际移民问题治理形成了以国家为中心的治理和非国家行为体治理及其互动治理的复合结构。①郭秋梅：《国际移民组织与全球移民治理》，暨南大学出版社2013年版，第25页。国际组织在国际移民治理中的作用无法忽视。在我国移民管理体制改革的关键时期，将我国移民管理机关与国际组织的合作纳入研究视野，是加强我国移民制度顶层设计的有效手段之一。本文以国际移民组织（IOM）为例，分析国际组织的战略发展优势，探讨与其合作的契合点。

一、中国移民管理机关加强与国际组织合作的现实需要

（一）加强与国际组织的合作是拓展中国国际话语权平台的需要

随着中国经济的快速发展和国际地位的显著提高，中国越来越积极地参与到全球治理体系的建设中，传递中国的治国理念。特别是“一带一路”倡议的深入实施，中国在促进全球和地区互联互通及人员流动中将扮演更重要角色。在2018年中央外事工作会议上，习近平总书记强调：我国对外工作要坚持以新时代中国特色社会主义外交思想为指导，统筹国内国际两个大局，牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线，推动构建人类命运共同体，坚定维护国家主权、安全、发展利益，积极参与引领全球治理体系改革，打造更加完善的全球伙伴关系网络，努力开创中国特色大国外交新局面，为全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国创造有利条件，作出应有贡献。……