张嘉池，于 群

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110854）

辅警是协助警察进行社会治安综合管理等工作的警务辅助力量。我国大陆现代辅警则产生于二十世纪五十年代，虽然在不同的历史发展阶段曾被冠以“治保”“联防”等不同的称谓，但就其职能、性质而言，实质上履行的仍是辅警的工作。在进入二十一世纪后，辅警队伍发展迅速，已经成为公安机关履行职责的重要助手。事实证明，辅警有效维护了经济社会发展、促进了社会安定有序，应向更长期稳定、规范有序的方向发展。但由于我国大陆辅警工作起步时间较晚、地区间经济社会发展不平衡和社会治安状况差异较大等因素，辅警制度也暴露出体制机制不健全不科学、身份定位与权力界限不清晰等问题。

我国香港辅警队伍被誉为是全球管理较为科学严谨、警务水平较高的一支辅警队伍[1]。对我国香港地区辅警管理制度进行系统梳理和研究，总结其管理理念、价值导向，将为我国大陆辅警的改革与发展提供有益参考。

一、我国香港地区辅警的主要发展历程

我国香港地区辅警发轫于十九世纪，健全于二十世纪，在发展历程上可以大致划分为三个阶段。

（一）早期辅警

我国香港地区辅警的发展历史十分悠久，最早可追溯至太平天国时期。十九世纪中叶，受太平天国运动等抗清起义影响，香港警察采取公开招募志愿人员的方式，辅助警察维持社会治安，此即为香港辅警制度之滥觞。……