刘晓宇

摘 要：以2010—2016年苏北五市的统计数据为样本，测度苏北五市的普惠金融发展水平，之后构建模型对普惠金融发展水平进行回归分析。结果表明，政府政策支持、城乡收入差距与地区普惠金融发展水平呈负相关，城镇化水平、交通便利度与地区普惠金融发展水平呈正相关。

关键词：普惠金融;普惠金融指数;影响因素

中图分类号：F832        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）15-0074-03

引言

金融是一国经济发展的重要组成部分，一个惠及全民的金融体系的建立将会缩小区域间的差距，促进区域间的均衡发展，并最终实现共同富裕。普惠金融的提出引起了各国的普遍关注，各国也在积极持续地进行金融创新，以实现普惠金融的目标。普惠金融于2013年被写入中共中央十八届三中全会改革决定，引导了金融改革的新方向。2016年，G20峰会将普惠金融作为一项重要议题，探讨如何有效推动全球普惠金融的发展。江苏普惠金融的发展虽较为领先，但呈现出区域不平衡的特点，苏南、苏中、苏北地区的普惠程度相差较大。2016年的《江苏普惠金融发展报告蓝皮书》指出，苏州市的普惠金融系数为江苏普惠金融发展之最，高达0.963，宿迁最低，仅为0.135。由此看出，苏北地区需要更强力度的普惠金融发展。

Beck（2007）以金融产品和服务的范围与使用为角度，提出了金融机构网点数、自助银行数、人均存款等8个指标来测度金融服务水平。普惠金融与地区经济发展之间呈倒U型关系（杜强、潘怡，2016），中国普惠金融的发展存在严重的区域发展不平衡，从东到西梯度递减（杜莉、潘晓健，2017）。……