于 环

(北京体育大学管理学院，北京，100084)

在福利模式划分上，丹麦归属于“从摇篮到坟墓”的北欧福利模式。2016年，丹麦福利支出总额为6530亿克朗[注]本文中涉及丹麦的货币单位“克朗”均指“丹麦克朗”。，占当年GDP比重的33.4%，其中老年和遗属福利支出为4660亿克朗，占总福利支出的71.4%，医疗保障支出为1290亿克朗，占总福利支出的19.8%。[1]本文之所以将丹麦养老金作为研究对象，主要是基于丹麦养老金模式发展的独特性：首先，丹麦是非缴费型养老金制度的发源地，非缴费型制度在公共养老金制度的发展变迁过程中承担起主导角色，并影响了缴费型公共养老金的建立和发展;其次，虽然丹麦属于北欧模式，但相对于其他北欧国家，其养老金制度的公共属性却不甚明显，私人养老金制度极为发达，2017年私人养老金全部资产占GDP的比重为208.4%，[2]为OECD国家之最；第三，丹麦养老金模式的独特性还体现在其第二支柱——劳动力市场补充养老金(Labor-market Supplementary Pension，即ATP养老金)上，北欧国家基本上都建立了公共的ATP养老金，但丹麦ATP养老金有其独特性，即它是低水平的最低养老金，而非瑞典式的、高水平的收入关联养老金。此外，本文将通过保障性和持续性两个指标来研究丹麦ATP养老金的运行情况。保障性和持续性是衡量养老金制度的基础性指标：保障性反映了养老金制度对老年人的保障能力，体现在覆盖面和老年贫困率等方面；持续性反映了养老金制度的持续发展能力，体现在管理成本、制度收支等方面。……