陈沁

党的十九大报告明确提出：“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”当前，各级税务机关面临转变职能、优化营商环境、增强税收治理能力等一系列重大改革任务，迫切需要一支高素质税务干部队伍。而探索和创新税务干部培养模式成为当前一项重大课题。

一、新形势、新任务对高素质税务干部队伍建设提出了更高要求

第一，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境和国税地税征管体制改革。这是一场“刀刃向内”的自身革命，一系列适应经济发展新常态、促进服务业发展、经济结构转型升级、发挥市场配置资源、减轻企业税负的税制改革都在稳健进行，“壮士断腕”会带来阵痛。这就要求全体税务干部首先必须以高度的政治自觉坚决拥护改革，以强烈的责任意识主动支持改革，以坚定的历史担当积极投身改革，努力成为改革的拥护者、支持者和践行者。

第二，税收现代化建设必将带来税务领域全方位、立體式的变革。随着金税三期全国上线、后“营改增”时期税制改革、互联网+税务等举措落地生根，要求税务干部紧跟社会发展形势，面对新常态、新思维、新技术，做到善学、善思、善治，积极应对日新月异的新方式、新技能的挑战。

二、面对新时代税务工作的特点与要求，税务干部队伍的特点及存在的不足

第一，广大税务队伍具备较强的责任意识和敬业精神，并有着端正的工作态度、较强的服务意识和团队协作精神，他们遵守规章制度，工作有责任心。但面对按部就班的工作状态，他们会感觉工作存在枯燥乏味、缺少挑战、自我价值难以实现等问题，在一定程度上影响了广大税务干部的工作热情，甚至会产生职业懈怠等问题。

第二，税务干部对自己的职业发展都会有所期盼，但面对快速变化的改革形势，大家普遍对工作内容和工作职责的变化感到难以快速全面地适应。面对改革带来的繁重的工作任务，税务干部感到缺少整体的把握能力和清晰的努力方向，存在“跟着走、走着看”的被动思想，并对工作成绩、职业发展、职务晋升等产生了不确定预期，造成工作中积极性、主动性、创造性不足。

第三，税收现代化带来税务工作全方位、立体式的变革，现代税收全球化、信息化、精细化要求，在理念、方式、技能等方面对税务干部提出了一系列挑战，广大税务干部普遍感到专业知识更新过快、个人知识储备跟不上，虽然他们有主动学习的趋向，但因为缺乏系统学习的环境，存在能力不足、本领恐慌的心理压力。

三、构建税务干部培训模式的建议

培养优秀的税务干部是系统工程，进一步深化体制机制改革是解决税务干部队伍存在问题的根本点和立脚点，加强有针对性的培训教育是解决上述问题的重要突破口。

第一，根据人力资源胜任力的构成要素及各要素特征，税务干部要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，以思想政治素质教育为基础，探索建立以专业精神与专业能力培养为指向的、具有行业特点的税务干部培养模式。

人力资源个体素质可划分为从深层（核心）到表层（表现）的多层次结构，有效的培训教育既要提高知识、技能等表层能力素质，又要深入培训对象的角色意识、个性态度乃至价值观层面。当前的税务干部培训要确立明确的要素指标，结合党性修养教育、公务员岗位能力教育、爱岗敬业教育，以形成恪守理想信念的政治素质为基础，以提高思想政治素质为核心，树立重视名誉、珍惜自我形象的人格导向标准，并结合税务干部培养的专业化要求，有针对性地建立科学的培训体系设计，从而形成切实有效的实践路径。另外，税务干部培训要加强对深化改革精神的领会，结合工作实际，进一步帮助广大税务干部排解困惑，发挥他们的潜力，调动他们的工作主动性、积极性和创造性，从而在改革实践中实现自我价值。

第二，根据培训对象所处不同职业阶段的心理特征、自我实现需求及工作能力特点，税务干部应系统、科学地设置不同阶段的培训目标与安排，并将中长期教育培训的规划安排，明确纳入个人工作安排之中，形成目标明确、内容衔接、阶段递进、科学规范的税务干部培训体系。

根据职业成长的一般规律，税务部门应针对培训对象所处的不同职业阶段，进行不同的培训。对于处在职业适应期（20～30岁）的税务干部，重在帮助他们确立岗位职责和道德规范，培养公务意识，掌握上岗技能，学习与上级、同事的沟通方式;对于处在职业成长期（25～35岁）的税务干部，重在培养他们进一步摆正职业心态，稳固职业操守，主动作为，严格自律，强化学习，更多地掌握岗位技能，担当挑战性和创新性的工作，突出成就需要和自我实现需要等;对于处在职业成熟期（30～50岁）的税务干部，重在提高他们的全局思维和把握大局的能力，具备与社会不同群体、大众传媒正确有效地沟通应对的能力，处理好自我发展与组织发展的矛盾等。

第三，突出专业培训的超前性、实用性和综合性，拓宽培训对象的专业基础，兼顾专业技能和全面业务素质培训，构建培养一专多能的复合型人才的综合业务培训平台。

税务部分应按不同岗位人员的专门化业务需求进行分类培训，针对不同业务岗位特点，从核心技能入手进行深度业务学习，使税务干部得以掌握解决专业问题的根本原理与方法，并紧跟形势发展和工作要求变化，适度超前进行专业技能培训，并强化综合性业务素质的培养，打破岗位界限交叉培训，使他们具有较为宽泛的业务基础，具备较好的适应性。与此同时，在培训中税务干部要加强学用结合，不仅注重培训内容紧密结合工作实际，要有高度、有深度并接地气，还注重将学习内容与岗位实践相结合，跟踪收集工作实践中的问题和难点，有针对性地加以破解，并举一反三，对解决问题的方法进行方法论层面的提升与概括，形成从实践到归纳提升的多次往复，有效提升税务干部的业务素质和解决问题的能力。

四、结语

总而言之，新形势下的税务干部培养要切实遵循注重专业能力与专业精神培养相结合的要求，针对新时代税务工作的特点与要求，抓关键环节，以专业精神培养为引领，以专业能力培养为重点，遵循人才培养的科学规律，借鉴国内外人才培养的成功经验与模式，凸显税务干部培养的特色，全面把握当下税务干部队伍现状及其培养中存在的主要问题，形成新时代税务干部培养的有效方法与模式。

（作者单位：江西省税务干部学校）